Дело № 12-218/2025 

УИД 43RS0034-01-2025-000967-91

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2025 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО2 в интересах ООО «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское», 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 собственник (владелец) транспортного средства - автомобиля марки «SCANIA G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (СТС №) - ООО «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское» (далее - ООО «ТЭП «Кировское») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Как следует из текста постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

14.04.2025 в 17:07:57 по адресу: 661 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (СТС №) - ООО «ТЭП «Кировское», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Защитник по доверенности ФИО2 в интересах ООО «ТЭП «Кировское» обратился в суд с жалобой на данное постановление, обосновав её тем, что в момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Спецпрофиль», согласно заключенному договору от 30.12.2021 и акту приема-передачи транспортных средств от 01.01.2022. Согласно страховому полису ОСАГО страхователем гражданской ответственности перед третьими лицами является ООО «Спецпрофиль». Водителем транспортного средства Скания, г/н № на момент совершения правонарушения являлся ФИО4 - работник ООО «Спецпрофиль». Кроме того, указывает, что согласно договору безвозмездного пользования от 12.01.2021, заключенному между ООО «РТИТС» и ООО «Спецпрофиль», дополнительному соглашению к договору от 26.03.2025, а также акту передачи бортового устройства от 26.03.2025 ООО «Спецпрофиль» принял бортовое устройство № для установки на транспортное средство Скания, г/н №, в системе Платон данное транспортное средство зарегистрировано за владельцем - ООО «Спецпрофиль». Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель юридического лица и защитник не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 надлежащим образом извещен о рассмотрении жалобы защитника ФИО2 в интересах ООО «ТЭП «Кировское», ходатайства об отложении дела не направил. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему: 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила). 

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 7(3) Правил предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу п.п.«а» п.12 данного постановления движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей. Представленными судье материалами установлено, что на момент фиксации указанного в оспариваемом постановлении нарушения плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, действительно, не была внесена. 

Так, согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (л.д.25), на дату фиксации правонарушения (14.04.2025 17:07:57) транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 20.01.2021 за владельцем транспортного средства - ООО «Спецпрофиль» на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За ТС с ГРЗ № с 26.03.2025 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации проезда 14.04.2025 17:07:57 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» (661 км 720 м) в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда водитель ТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил).

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 14.04.2025 15:43:08 - 14.04.2025 17:41:38 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается - л.д.27). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

На основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «SCANIA G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (СТС №) в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица заявителем представлены: 

копии договора аренды транспортных средств от 30.12.2021, дополнительного соглашения к данному договору, акта приёма-передачи транспортных средств от 01.01.2022 - автомобиля марки «SCANIA G440LA4X2HNA», г/н № между ООО «ТЭП «Кировское» и ООО «Спецпрофиль» (л.д.7-8); 

копии платежных поручений (л.д.9);

копия путевого листа №, выданного ООО «Спецпрофиль» на срок с 09.04.2025 по 30.04.2025, согласно которому 14.04.2025 транспортным средством марки «SCANIA G440LA4X2HNA», г/н № управлял водитель ФИО4 - работник ООО «Спецпрофиль» (л.д.10);

копия страхового полиса, согласно которому страхователем транспортного средства марки «SCANIA G440LA4X2HNA», г/н № является ООО «Спецпрофиль» (л.д.10 об.);

копии договора безвозмездного пользования от 12.01.2021, дополнительного соглашения к данному договору от 26.03.2025, акта передачи бортового устройства от 26.03.2025 между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «Спецпрофиль» (л.д.11-12);

копии детализации начислений платы по транспортным средствам (л.д.13), выписки операций и платёжного поручения (л.д.14);

копия водительского удостоверения ФИО4 и сведения о его трудовой деятельности (л.д.15);

копия свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов (л.д.16).

При изложенных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ТЭП «Кировское» отсутствует, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица - ООО «Спецпрофиль». 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭП «Кировское» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 о привлечении ООО «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, 

производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «ТЭП «Кировское» состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья подпись Т.В. Воробьева