Дело № 2-244/2025

УИД 21RS0006-01-2024-002752-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецова Д.С., 

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Майорова Н.О.,

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об установлении факта несчастного случая на производстве, признании несчастного случая на производстве страховым случаем, обязании назначить страховые выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об установлении факта несчастного случая на производстве, признании несчастного случая на производстве страховым случаем и обязании назначить страховые выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период работы на строительно-монтажном поезде № (АО «Казтранстрой») с истцом произошел несчастный случай, в результате которого был причинен вред его здоровью: «травматическая ампутация IV пальца, V пальца, у плюсневой кости обильный дефект мягких тканей стопы, голеностопного сустава и голени с повреждением сухожилий сгибательного и подошвенного невроза». ДД.ММ.ГГГГ по итогам медико-социальной экспертизы Бюро № 6 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России ему установлена 3 группа инвалидности с определением 60 % степени утраты профессиональной трудоспособности. Он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту – Отделение Фонда по Чувашской Республике) с заявлением о назначении ежемесячных страховых выплат в связи с производственной травмой. Несмотря на оформление Акта о несчастном случае формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда по Чувашской Республике отказало в назначении страховых выплат из-за нарушений в оформлении указанного документа. Поскольку все документы, подтверждающие факт несчастного случая на производстве утрачены, в архивные фонды не передавались, а имеющийся у него экземпляр акта несчастного случая на производстве, по мнению ответчика, не соответствует предъявляемым требованиям, просит установить факт несчастного случая на производстве, признать указанный несчастный случай на производстве страховым случаем, обязать ответчика производить страховые выплаты со дня обращения с соответствующим заявлением.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту – Отделение Фонда по Республике Татарстан).

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Майоров Н.О. исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме, указав, что представленный Акт о несчастном случае составлен с нарушениями установленного порядка, предусмотренного Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. При утверждении данного акта имеются исправления, подписи членов комиссии представлены в виде копий. Решения о признании юридического факта несчастного случая на производстве по заявлению истца не имеется, в Отделение такое решение, а также заключение государственного инспектора труда не представлено. Установить местоположение материалов расследования несчастного случая на производстве не удалось. В связи с изложенным у Отделения не имеется правовых оснований для назначения страховых выплат. Заявление истца о назначении ежемесячных страховых выплат Отделением по существу не рассмотрено в связи не предоставлением Акта о несчастном случае на производстве. В связи с этим ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта несчастного случая на производстве. 

Представитель ответчика Отделения Фонда по Республике Татарстан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве просил исковое заявление в части обязания назначения страховых выплат оставить без рассмотрения в связи с преждевременностью их предъявления, поскольку истец в нарушение п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ не обращался в Отделение Фонда с соответствующим заявлением с представлением необходимых документов.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, конкурсный управляющий ОАО «Казтранстрой» ОАО «Казтранстрой» ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Бюро № 6 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве указала, что оставляет разрешение заявлений требований на усмотрение суда.

Чувашский транспортный прокурор Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика - Отделения Фонда по Чувашской Республике, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ).

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (п. 1 ст. 7 Закона № 125-ФЗ).

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абз. 9 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

При этом несчастным случаем на производстве в силу абз. 10 ст. 3 указанного Федерального закона признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательствуя об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1); суд рассматривает дела об установлении факта несчастного случая (п. 7 ч. 2), других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2).

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статья 8 Закона № 125-ФЗ устанавливает виды обеспечения по страхованию, в том числе в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат застрахованному либо (пп. 3 п. 1).

Для назначения обеспечения по страхованию при отсутствии акта о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, заключения государственного инспектора труда необходимо предоставить судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) (абз. 5 п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что решение суда об установлении юридического факта несчастного случая на производстве, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, влечет для заявителя возможность обеспечения по социальному страхованию, поскольку в случае отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, такой факт может быть установлен в судебном порядке.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в должности транспортного рабочего-стропальщика второго разряда на Строительно-монтажный поезд № траста «Казтрансстрой». ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «Казтранстрой» преобразован в Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный поезд №». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из указанной организации по собственному желанию на основании ст. 80 ТК РФ (л.д. №). 

Факт трудовых отношений истца с СМП-541 треста «Казтрансстрой» подтверждается также представленными МКУ «Отдел культуры администрации г. Канаш» архивной выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу, архивной справкой, содержащей сведения о его заработке в указанной организации за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копиями лицевых счетов на его имя за ДД.ММ.ГГГГ, а также личной карточкой ФИО1 формы Т2 (л.д. №).

Согласно выписке ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный поезд №» (сокращенное наименование – ООО «СМП-541», адрес: 

<

адрес>), зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канаш Чувашской Республики, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. До прекращения своей деятельности указанная организация была зарегистрирована в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике. Учредителем ООО «СМП-541» являлся ОАО «Казанстрой» (№) (л.д. №).

Из выписки ЕГРЮЛ на ОАО «Казтрансстрой» (№) следует, что юридическим адресом организации является: 

<

адрес>. ОГРН и наименование организации не совпадают с ОГРН и наименованием учредителя ООО «СМП-541». В отношении данного юридического лица открыто конкурсное производство. При этом из указанной выписки не следует, что ОАО «Казтрансстрой» является правопреемником ООО «СМП-541».

Представленная ответчиком историческая справка отражает структуру СМП-541 лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

При этом истец согласно изученной копии трудовой книжки продолжал работать в ООО «СМП-541» по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «СМП-541» с момента регистрации (дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ) до прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ функционировало как самостоятельное юридическое лицо. Организация обладала собственными реквизитами, юридическим адресом и действовала в рамках своей правосубъектности. Учредителем организации выступало ОАО «Казанстрой» (ИНН №, ОГРН №), однако это не делало ООО «СМП-541» его филиалом или подразделением, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ. Деятельность ООО «СМП-541» прекращена в связи с банкротством и завершением конкурсного производства по решению Арбитражного суда. Таким образом, ООО «СМП-541» существовало как автономный субъект хозяйственной деятельности, не входящий в структуру других организаций.

Как следует из п. 11 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной и по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденного Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) или в случае его ликвидации по последнему месту регистрации юридического (физического) лица в качестве страхователя.

Поскольку из материалов дела следует, что работодатель истца ООО «СМП-541» на момент ликвидации был зарегистрирован в качестве страхователя на территории Чувашской Республики, при этом сведений о том, что указанная организация при ликвидации являлась правопредшественником ОАО «Казтрансстрой» в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Из представленного акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около №. на строительно-монтажном поезде № АО «Казтрансстрой», распложенном по адресу: 

<

адрес>, на участке цеха № с транспортным рабочим ФИО1, в возрасте № лет, со стажем работы № года произошел несчастный случай в виде воздействия движущегося подвижного железнодорожного состава при следующих обстоятельствах. Так, комплексная бригада монтеров пути ДД.ММ.ГГГГ по окончании работ по перешивке переезда СМП-541 в № возвращалась на базу поезда. В это время на подъездном пути производились маневровые работы по приему 4-х полувагонов с железнодорожными шпалами. В 400 м от переезда машинист тепловоза дал сигнал о приближении рабочим членам бригады, находящимся на неохраняемом переезде. Бригада отступила от железнодорожного полотна в сторону главного пути, а мастер в противоположную сторону ближе к стройдвору. После проследования 2-х вагонов, ФИО1 взялся за поручень 3-го вагона для того, чтобы заглянуть в вагон, но не удержался, сорвался и в результате падения его ногу прижало буксами вагона кирпичами, лежащими вдоль пути.

Причинами несчастного случая указаны: нарушение трудовой и производственной дисциплины пострадавшим ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. Степень опьянения пострадавшего определена как тяжелой степени, содержание этилового спирта в крови №%.

Диагноз повреждения здоровья: травматологическая ампутация IV пальца, V пальца, V плюсневой кости на уровне 0/5, обильный дефект мягких тканей стопы, ш/ст. сустава и голени с повреждением сухожилий сгибательной и подошвенного покрова №%.

Лицами, допустившими нарушение государственных нормативных требований по охране труда являются: монтер пути ФИО1– п. 21 «б» и п. 26 «е» Типовой инструкции по охране труда для монтеров пути; строймастер М.В.В.– п. 17, п. 21 (а) Типовой инструкции по охране труда для монтеров пути, должностные нормативы личного участия в контроле за состоянием охраны труда строймастера; С.В.И. – п. 2.6 ПТЭ ж.д. РФ, должностные нормативы личного участия в контроле за состоянием охраны труда строймастера.

Инструктажи и обучения по охране труда в отношении ФИО1 производились ежегодно (л.д. №).

Сведений об оспаривании ФИО1 данного акта не имеется.

Из представленных медицинских документов следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время периодически обращается в медицинские организации по поводу полученных травм в виде ампутации четвертого пальца, пятой плюсневой кости, а также дефекта мягких тканей стопы, с повреждением голеностопного сустава. В некоторых медицинских документах также указывается, что указанная травма получена, со слов ФИО4, при исполнении им служебных обязанностей по месту работы в СМП-541 вследствие воздействия подвижного железнодорожного состава (л.д. №).

Согласно справкам МСЭ-2022 №, МСЭ-2023 № и акту медико-социальной экспертизы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность III группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовым увечьем, а также установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в № % на тот же период в связи с несчастным случаем на производстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда по Чувашской Республике с заявлением о назначении ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве (л.д. №).

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено об отсутствии правовых оснований для назначении ежемесячных страховых выплат со ссылкой на положения п. 4 ст. 15 Закон № 125-ФЗ в связи с тем, что представленный заявителем Акт о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями установленного порядка, предусмотренного положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно при утверждении данного акта имеются исправления, подписи членов комиссии представлены в виде копий. Заявителю было рекомендовало обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта несчастного случая на производстве и указало, что вопрос о назначении страховых выплат будет рассмотрен при предоставлении в Отделение Фонда судебного решения об установлении данного юридического факта (л.д. №). 

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 558 «Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве» (действовавшего на момент несчетного случая и на дату составления Акта) акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

Из представленного на обозрение суда Акта о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что при его утверждении имеются исправления даты. Подписи членов комиссии на акте похожи на светокопию (записи черно цвета).

С учетом изложенного у Отделения Фонда по Чувашской Республике имелись основания не согласиться с содержанием такого документа. 

Заключение государственного инспектора труда заявителем в Отделение Фонда по Чувашской Республике также не было представлено. 

Согласно сообщениям Государственных инспекций труда по Чувашской Республике, Республике Татарстан, Нижегородской области, БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, Отдела КУ ЧР «Центр Занятости населения Канаша» Минтруда Чувашской Республике, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашской Республике, Архива Канашского муниципального округа Чувашской Республики, материалов расследования несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в архивах не имеется (л.д. №)

В связи с изложенным требование истца об установлении факта несчастного случая на производстве подлежит разрешению в порядке ст. 265 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 относится к лицам, участвовавшим в производственной деятельности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке и иным изученным материалам дела он официально работал транспортным рабочим-стропальщиком второго разряда на Строительно-монтажном поезде № траста «Казтрансстрой» (в последующем – ООО «СМП-541»). Работодатель был зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда по Чувашской Республике, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ. Следовательно, истец являлся лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Факт получения повреждения здоровья, указанного в исследованном Акте о несчастном случае на производстве №, подтверждается представленными медицинскими документами на имя ФИО1, по поводу которых он проходил длительное лечение. Из данных медицинских документов также следует, что время и место получения указанных телесных повреждений ФИО1 соответствуют сведениям, указанным в Акте формы Н-1 (ДД.ММ.ГГГГ по месту работы - СМП-541).

Несмотря на то, что в сохранившемся Акте о несчастном случае на производстве подписи членов комиссии представлены в виде, похожем на ксерокопию, суд в совокупности с другими доказательствами, признает данный Акт надлежащим и относимым доказательством по делу, поскольку, сведения указанные в нем согласуются с другими доказательствами по делу. При этом данный Акт утвержден работодателем и заверен печатью организации. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания сведений, указанных в Акте, недействительными.

Указанное в данном Акте событие подлежит квалификации в качестве несчастного случая, поскольку в соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя.

Статья 229.2 ТК РФ предусматривает возможность квалификации несчастного случая, как не связанного с производством, если единственной причиной повреждения здоровья застрахованного лица явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.

Однако, заключения медицинской организации о том, что единственной причиной травмы являлось алкогольное опьянение, в материалах дела не имеется, в самом Акте о несчастном случае на производстве указания о наличии такого заключения также не имеется.

Согласно сообщениям ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Канаш» и БУ ЧР «Канашский ММЦ» Минздрава Чувашии материалов расследования и медицинских заключений по факту повреждения здоровья работника СМП-541 ФИО1 в результате несчастного случая, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, в указанных медицинских учреждениях не имеется.

При этом, в Акте кроме ФИО1 указаны и другие должностные лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Следовательно, нахождение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, на что указано в Акте, не является может являться единственной причиной повреждения здоровья застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 получил повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору на территории страхователя, которое повлекло утрату им профессиональной трудоспособности, что в силу абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ позволяет признать данный несчастный случай производственным.

Рассматривая требование истца о признании несчастного случая страховым и об обязании ответчика производить ежемесячные страховые выплаты со дня обращения с соответствующим заявлением, суд приходит к следующему

Статьей 3 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что застрахованный - это физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона; физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Страховщик - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 125-ФЗ, единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона № 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.

Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):

документ, удостоверяющий личность гражданина;

акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании;

заключение государственного инспектора труда;

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, либо для установления факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедших с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, по договору авторского заказа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом суду следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются: факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора. Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 262 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти (далее - Регламент), который разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги, и определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда, Фонд) в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между территориальными органами фонда и их должностными лицами, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти.

Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в п. 3, 4 настоящего Регламента (п. 2 Регламента).

За получением государственной услуги могут обратиться застрахованные - физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденного в установленном порядке и повлекшего утрату профессиональной трудоспособности (пп. «а» п. 3 Регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является назначение единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат (п. 12 Регламента).

Для получения государственной услуги заявитель представляет в территориальный орган Фонда заявление по форме, указанной в приложении (п. 18 Регламента).

К заявлению в территориальный орган Фонда должны быть приложены следующие оригиналы документов (их копии), необходимые для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат в результате наступления страхового случая вследствие несчастного случая на производстве: документ, удостоверяющий личность гражданина; акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента); судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве - при отсутствии документа, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта; гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем. Для назначения ежемесячной страховой выплаты дополнительно к вышеуказанным документам представляются справки (справка) о среднем месячном заработке застрахованного за периоды, предусмотренные статьей 12 Закона. В случае невозможности получения заявителем справки о среднем месячном заработке застрахованного назначение ежемесячной страховой выплаты осуществляется без предоставления заявителем указанного документа в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона (п. 19 Регламента).

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, приведенные в пунктах 18, 19, 22 настоящего Регламента, должны быть представлены в подлинниках либо копиях, заверенных в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № (3) и (или) Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (п. 21 Регламента).

Для предоставления государственной услуги кроме документов, указанных в п. 19 настоящего Регламента, необходимы следующие документы при наступлении страховых случаев, указанных в пп. «а» п. 19 настоящего Регламента:

акт о несчастном случае на производстве, который представляется в территориальный орган Фонда страхователем в порядке, установленном статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации;

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного далее - заключение), которое представляется в территориальный орган Фонда страхователем в соответствии с Законом или федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

при отсутствии справки о среднем месячном заработке застрахованного: сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного у соответствующего страхователя за календарный год, предшествующий году, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, или по желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания - за последний календарный год работы, повлекшей такое заболевание, которые предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 22 Регламента).

Заявитель может по своей инициативе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда документы, указанные в п. 22 настоящего Регламента, для предоставления государственной услуги. Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 22 настоящего Регламента, не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги (п. 23 Регламента).

В случае непредставления заявителем одного или нескольких документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или представления документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление о необходимости представления документов, указанных в п. 18, 19 настоящего Регламента, в установленный в уведомлении срок (п. 65 Регламента).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в т.ч. непредставление в территориальный орган Фонда одного или нескольких документов, указанных в п. 18, 19 настоящего Регламента, и (или) представление указанных документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 65 настоящего Регламента, и (или) сообщении, направленном в соответствии с пунктом 87 настоящего Регламента (п. 28 Регламента).

Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что для назначения единовременной и ежемесячных страховых выплат вследствие несчастного случая на производстве заявитель должен предоставить в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) или в случае его ликвидации по последнему месту регистрации юридического (физического) лица в качестве страхователя заявление по установленной форме, к которому кроме прочего прилагается акт о несчастном случае на производстве, заключение государственного инспектора труда, а в случае их отсутствия либо в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов - судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве. 

Как установлено судом, при обращении в Отделение Фонда по Чувашской Республике, заявителем представлен Акт о несчастном случае на производстве, содержащий исправления в части его утверждения и подписи членов комиссии в виде копий. В связи с несогласием Отделения Фонда по Чувашской Республике с содержанием указанного Акта, а также отсутствием заключения государственного инспектора труда, последнему было предложено представить судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве.

Фактически в связи с представлением заявителем документа, оформленного с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации (Акта формы Н-1), а также отсутствием заключения государственного инспектора труда должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в соответствии с п. 65 Регламента направило заявителю посредством почтовой связи уведомление о необходимости представления документа, указанного в п. 19 Регламента, а именно решения об установлении юридического факта несчастного случая на производстве.

Таким образом, поскольку истцом в Отделение Фонда по Чувашской Республике в нарушение требований Закона № 125-ФЗ не представлены оформленные надлежащим образом Акт о несчастном случае на производстве, а также заключение государственного инспектора труда (поиски которого не привели к положительному результату) либо решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании несчастного случая на производстве страховым случаем и обязании производить страховые выплаты, как заявленные преждевременно, поскольку указанные вопросы ответчиком не рассматривались. Истцу не было отказано в назначении страховых выплат, а лишь предложено представить дополнительные документы, необходимые для рассмотрения заявления в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ.

Разрешая требования истца в указанной части, суд исходит также из того, что правосудие не может подменять собой деятельность органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции. В силу требований Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» лицам, получившим профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, требование истца об обязании производить страховые выплаты с даты обращения к ответчику, не основано на законе, поскольку согласно п. 3 ст. 15 Закона № 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, т.е. независимо от даты обращения в Отделение Фонда по Чувашской Республике с соответствующим заявлением.

Отказ в удовлетворении требований истца в указанной части не нарушает его прав, поскольку настоящее решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве является основанием для повторного обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением на получение обеспечения по страхованию. При этом, повторное обращение в Отделение Фонда по Чувашской Республике не влияет на сроки назначения страховых выплат, поскольку с момента установления учреждением медико-социальной экспертизы факта утраты застрахованным профессиональной трудоспособности не прошло трех лет.

Заявление третьего лица - конкурсного управляющего ОАО «Казтранстрой» ФИО3 о применении последствий пропуска исковой давности суд оставляет без рассмотрения, поскольку в абз. 5 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», указано, что поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем, заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

По смыслу указанных разъяснений возможность заявления о пропуске срока исковой давности, предоставленная лицу, не являющемуся стороной сделки, вызвана возможным наступлением негативных последствий для такого лица.

Исходя из характера спорных правоотношений, а также заявленных истцом требований и фактических обстоятельств дела, возможность наступления негативных последствий для ОАО «Казтранстрой» с учетом того, что ООО «СМП-541» (работодатель истца) до прекращения деятельности являлось самостоятельным юридическим лицом, материалами дела не установлена. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить частично.

Установить юридический факт связи повреждения здоровья ФИО1 с несчастным случаем на производстве, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ около № на строительно-монтажном поезде № АО «Казтрансстрой», распложенном по адресу: 

<

адрес>, на участке цеха №.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в части признания несчастного случая на производстве страховым случаем, обязании назначить страховые выплаты с даты обращения с заявлением к ответчику - отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан отказать в полном объеме.

Разъяснить истцу ФИО1, что настоящее решение об установлении факта несчастного случая на производстве является основанием для повторного обращения с заявлением на получение обеспечения по страхованию в соответствии с п. 4 ст. 15 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.С. Кузнецов