категория 2.137

91RS0№-37

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

заочное

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО9 ФИО1 ФИО4 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, МКУ «Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>», третьи лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО7», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением (квартирой) и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице своего представителя обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корп. Б, кадастровый №;

- возложить на МКУ «Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>», Администрацию 

<

адрес> Республики Крым обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корп. Б, кадастровый №.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 была трудоустроена в Крымском государственном агротехнологическом университете в должности повара в столовой, что подтверждается сведениям трудовой книжки. На основании заявления ФИО3 о выделении комнаты в общежитии последней выделена комната № в общежитии №, что подтверждается выпиской из протокола № совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета. Истец обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма вышеуказанного помещения. Письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО5 отказано в заключении договора социального найма по причине того, что в выписке из протокола № совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета отсутствует подпись ректора. На основании изложенного истец обратился в суд.

Стороны и третьи лица в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками и почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего дела.

Кроме того, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Киевского районного суда 

<

адрес> в сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 117,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон и третьих лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О и др.).

Социальная природа государства применительно к жилищным отношениям уточняется в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище и недопустимость произвольного его лишения (часть 1), а также право быть обеспеченным жильем в случаях, установленных этой статьей и законом (часть 3).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-КГ18-12).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в частности из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия, законодатель также предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, который предполагает предоставление из государственных и муниципальных жилищных фондов жилых помещений во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье. Отношения между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления) и нанимателем (гражданином) в этом случае оформляются договором социального найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования; при этом, в отличие от договора краткосрочного (коммерческого) найма и договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, для договора социального найма не устанавливается конкретный срок его действия (части 1 и 2 статьи 60, часть 1 статьи 63 данного Кодекса).

Так, согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что ФИО3 была трудоустроена в Крымском государственном агротехнологическом университете в должности повара в столовой, что подтверждается сведениям трудовой книжки.

На основании заявления ФИО3 о выделении комнаты в общежитии последней выделена комната № в общежитии №, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета.

Согласно сведений Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, общ.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес> Б, 

<

адрес>, является муниципальное образование городской округ Симферополь.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № придан статус квартир жилым помещениям, расположенным в общежитиях по 

<

адрес>, в том числе и помещению, в котором проживает истец.

Истец обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма вышеуказанного помещения.

Письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО5 отказано в заключении договора социального найма по причине того, что в выписке из протокола № совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета отсутствует подпись ректора.

Согласно ответу ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ протоколы совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета за 2024 год переданы в Государственный архив Республики Крым.

Согласно ответу ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отсутствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Крымского государственного агротехнологического университета.

Истец указывает на то, что в спорном помещении проживает непрерывно с января 2004 года, несет бремя содержания квартиры.

Сведений о заключении с кем-либо договора социального найма вышеуказанной квартиры материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что материалами дела подтверждается трудоустройство истца в Крымском государственном агротехнологическом университете, в том числе в 2004 году, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорную комнату в общежитии в установленном законном порядке с разрешения уполномоченного на то лица.

Приведенные выше обстоятельства также свидетельствуют о том, что истец проживает в предоставленной ему комнате в общежитии более 20 лет, несет бремя ее содержания. Каких-либо требований, в том числе о выселении, к истцу или членам его семьи, проживающим в спорной комнате, собственник жилого помещения или иной владелец не предъявлял.

Как следует из п. 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1836-6/14 и п. 58 приложения к указанному постановлению, имущество Южного филиала Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет», в том числе и вышеуказанное общежитие, было национализировано в собственность Республики Крым.

На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 551-1/15 Советом министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение о передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Симферополь общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением Симферопольского городского совета N 279 от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на принятие указанного общежития в собственность муниципального образования городской округ Симферополь.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче общежития, которое было закреплено за Южным филиалом Национального университета биоресурсов и природопользования Украины "Крымский агротехнологический университет", в собственность городского округа Симферополь предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, подтверждение материалами дела фактов вселения истца в спорное жилое помещение, осуществления бремени содержания жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для признания за ФИО3 права пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корпус Б, 

<

адрес>, а также возложения на Администрацию 

<

адрес> обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корпус Б, 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления истцов.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя ФИО9 ФИО1 ФИО4 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, МКУ «Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>», третьи лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО7», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением (квартирой) и заключении договора социального найма– удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корпус Б, 

<

адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Пронин

Заочное решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ