Дело № 2а-1301/2020

УИД 43RS0034-01-2020-001913-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием административного истца прокурора Облецова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://кредит-одобрен.рф/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска с учетом уточнений указано, что в ходе проведенного Слободской межрайонной прокуратурой мониторинга сети общего пользования «Интернет» выявлена страница https://кредит-одобрен.рф/, на которой размещена информация о продаже справок по форме 2-НДФЛ, 182н, трудовых книжек со стажем, заверенных копий трудового договора, в том числе для получения кредита. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Административный истец считает данную информацию противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Облецов С.А. настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу административного иска не представил.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как предусмотрено в пункте 10 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами – работником и работодателем (статья 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В соответствии с Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года № ММВ-7-11/566@ сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ.

Справка формы 2-НДФЛ заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы не начислялись.

Порядок и форма указанной справки утверждены приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, из содержания которого следует, что сведения в справке заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности страхователя, заполненная справка удостоверяется печатью организации (круглой) при ее наличии. В случае отсутствия печати к справке прилагаются заверенные в установленном порядке копии следующих документов: подтверждающих полномочия лица, подписавшего справку, действовать от имени юридического лица без доверенности; доверенность на подписание справки с приложением документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность; документ, удостоверяющий личность физического лица; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Наличие трудовой книжки, справок о доходах дает определенные права и возлагает обязанности. Так, для получения потребительского кредита (займа) помимо заявления заемщик должен по запросу банка представить документы, необходимые для оценки кредитором его кредитоспособности, например копию трудовой книжки, справки о доходах с места работы (пункт 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт, изготовление в целях сбыта такого документа, а также приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа предусмотрена уголовная ответственность по частям 1, 3 статьи 327 УК РФ.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 этого же Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В ходе проведенного 24 сентября 2020 года Слободской межрайонной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов установлено, что на сайте по адресу https://кредит-одобрен.рф/ имеется информация о возможности приобретения за плату справок о доходах, трудовых книжек со стажем работы, копий трудового договора при отсутствии факта трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, то есть с недостоверными сведениями. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Поскольку размещенная информация носит противоправный характер, побуждает к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, то предоставление доступа к указанной информации является незаконным, размещенная информация подлежит запрету.

В целях защиты публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц административный иск прокурора следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения на платной основе справок о доходах, справки по форме 182н, трудовых книжек со стажем, заверенных копий трудового договора, размещенную в сети «Интернет» на сайте по адресу https://кредит-одобрен.рф/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения электронных страниц сайта по адресу https://кредит-одобрен.рф/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись Т.Е. Дурсенева

Копия верна, судья -