РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 05 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № 22 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что 12.09.2019 приобрел транспортное средство Тойота Корона Премио, 1998 года выпуска, которое поставить на учет в ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области не имел возможности, поскольку в рамках ИП: 4292/17/38019-ИП на данное транспортное средство был наложен запрет на регистрационные действия судебным приставом-исполнителем, который был снят 15.10.2019. В тот же день ФИО1 записался на прием в ГИБДД через «Госуслуги» на 22.10.2019, ближайший день приема. Периодом, в течение которого он имел возможность поставить на учет транспортное средство, является 15.10.2019 по 22.10.2019, не превышает 10 дней. Указанные пояснения были им даны сотруднику ГИБДД, приобщены к материалам дела, однако оценка им не дана. Умысла на совершение административного правонарушения у ФИО1 не имелось. Кроме того, постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в нем ошибочно указана время и дата совершения правонарушения, как 18.30 час. 22 октября 2019 года. Однако, постановление было вынесено в ГИБДД в рабочее время, то есть до 18 час., поскольку ФИО1 приобрел транспортное средство 12.09.2019, то днем совершения правонарушения является 21 сентября 2019 года, а не 22 октября 2019 года, как указано в постановлении. Лицо, нарушившее правила регистрационного учета ТС может быть подвергнуто административному наказанию только по месту своего жительства, однако составление протокола об административном правонарушении в другом районе не исключается. В этом случае протокол должен был быть передан на рассмотрение по месту жительства ФИО1 в г. Ангарск. Срок регистрации транспортного средства пропущен из-за наличия ограничений, а не из-за добросовестности собственника, общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением и повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не наступило, в связи с чем указанное правонарушение может быть признано малозначительным. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не соблюдены.

Часть 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река – море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 октября 2019 года в 18 час. 30 мин. ФИО3, владея транспортным средством Тойота Корона Премио, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак №, приобретенным по договору купли-продажи от 12.09.2019 года, в установленный законом 10-дневный срок не осуществил действия по регистрации транспортного средства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Из представленных материалов дела следует, что при вынесении постановления об административном правонарушении ФИО1 оспаривал наличие в его действиях состава административного правонарушения, о чем указал в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Кроме того, в данных пояснениях ФИО1 было указано о невозможности постановки на учет приобретенного транспортного средства Тойота Корона Премио в связи с наличием запрета на совершение регистрационных действий. 

При таких обстоятельствах отсутствие протокола об административном правонарушении по делу, в котором его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, не позволившим ФИО1 надлежащим образом реализовать свои процессуальные права.

Кроме того, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо не привел доказательств, на основании которых он пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, не оценил доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письменные пояснения ФИО1 должностным лицом оставлены без внимания, надлежащая правовая оценка им не дана. В обжалуемом постановлении должностным лицом датой совершения правонарушения указана 22.10.2019 года, что является датой выявления правонарушения, а не датой его совершения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом - государственным инспектором ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что постановление от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева