Дело № 5-233/20

УИД 29RS0008-01-2020-001566-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении

Мамедова Тельмана Джаннатали, ИНЫЕ ДАННЫЕ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО2 виновен в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО2 находился на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области, покинул место своего проживания, расположенное по адресу: ...., не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводов от ФИО3 не поступило, ходатайство о допуске к участию в деле защитника Тюрина В.В. удовлетворено.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что возлагал цветы к памятнику В.И. Ленину по инициативе и под руководством партии КПРФ. К памятнику он прибыл на личном автомобиле, всего в мероприятии продолжительностью не более 10 минут принимали участие не более 7 человек, при этом у всех были средства защиты, и между присутствующими соблюдалась дистанция 1,5 м. 

Защитник Тюрин В.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что ФИО2 является членом Совета депутатов МО «Котлас», поэтому на основании Указа Президента РФ № 239 ограничительные меры на него не распространяются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании полагал об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении им допущена описка в указании пункта Указа № 28-у, который нарушил ФИО2, а именно ошибочно указан пункт 3 вместо пункта 2.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, полагаю, что вина ФИО2 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения. 

Указом № 28-у предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных п. 2 Указа № 28-у. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции. 

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту сотрудника полиции, 22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области был выявлен ФИО2, который нарушил пункт 2 Указа № 28-у, то есть покинул место жительства не в целях, указанных в пункте 2 данного указа. 

Данный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО2 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, копия протокола ФИО2 вручена.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО2 пункта 3 Указа № 28-у, которым предписано гражданам в возрасте старше 65 лет соблюдать режим изоляции, вместо пункта 2 Указа № 28-у, с учетом пояснений должностного лица ФИО4 в судебном заседании, а также возрастом ФИО2 на момент инкриминируемого административного правонарушения, судья расценивает как явную техническую описку, и данное обстоятельство не свидетельствует о недопустимости данного протокола. 

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, покинул место своего проживания не в целях, указанных в пункте 2 Указа № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года № 50-у и 20 апреля 2020 года № 58-у).

В этой связи действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника в судебном заседании о том, что ограничительные меры на ФИО2 не распространяются, ничем не подтверждены.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, принимая во внимание, что мероприятие по возложению цветов носило кратковременный характер - не более 10 минут, на данное мероприятие ФИО2 прибыл на личном автомобиле, использовал средства индивидуальной защиты, соблюдал безопасную дистанцию, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Мамедова Тельмана Джаннатали признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 27 апреля 2020 года, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днём вынесения постановления является 27 апреля 2020 года. 

Судья М.С. Зобова