Дело № 2-673/2019 (2-4781/2018)

24RS0017-01-2018-004643-27 

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Медельской А.В.,

с участием И.Л.,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

И.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска требуя признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть в стаж И.Л., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения, квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), всего (00.00.21). Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить истцу досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что она (И.Л.) проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях для детей более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении пенсии, при этом исключив из стажа на соответствующих видах работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен. В ИЛС сведения для досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, в силу ст.187 ТК, в указанный период за истцом сохранялся средний заработок.

Истец И.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска – Л.М., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в представленном ранее возражении на исковое заявление, в котором начальник ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска К.Ю. указал, что в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №, так как в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования и в соответствии со ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для данного случая не предусмотрен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации, в целях повышения, получения дополнительного профессионального обучения и сохранения за ним в это время замещаемой должности среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды такого обучения также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, И.Л. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ И.Л. было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия двадцатипятилетнего стажа на соответствующих видах работ. 

В страховой стаж ответчиком истцу были зачтены периоды работы в должности учителя начальных классов в Чуноярской средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-18) на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17-03-10), в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-08-24), в должности учителя начальных классов средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-19), в должности учителя начальных классов средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-28). Стаж на соответствующих работах составил 24 года 11 месяцев 10 дней.

В страховой стаж ответчиком истцу не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10).

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ И.Л. на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя начальных классов в Чуноярскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в среднюю школу № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из Богучанского района учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов средней школы №. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ И.Л. была направлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно справке о заработной плате, выданной директором МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Советского района», И.Л. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ. С суммы начислений производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ И.Л. направлена на курсы повышения квалификации КК ИПК и ПП РО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

Из справки о заработной плате, выданной главным бухгалтером Покровского образовательного комплекса И.Л. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С суммы начислений производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из карточки-справки на ноябрь 2011 года И.Л. за период нахождения на курсах повышения квалификации за 10 дней в ноябре начислена средняя заработная плата в размере 5 760,88 рублей, 557,91 рублей, 1 052,82 рубля и 37,19 рублей.

Как усматривается из расчетного листка за февраль 2017 года И.Л. производилось начисление средней заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 066,58 рублей. 

На основании изложенного суд отклоняет доводы ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец состоял в трудовых отношениях с учебным заведением для детей, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд. 

Суд приходит к выводам о прохождении педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ ответчика во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит законодательству РФ.

Суд, учитывая все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, находит требования истца о включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), а всего 21 день, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя и положений законодательства являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, за ней сохранялась замещаемая должность и средняя заработная плата, работодателем в это время производились отчисления страховых выплат в Пенсионный фонд РФ, а страховой стаж, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет (24.11.10+00.00.21=25.00.01). 

В силу ст. 98 ГПК РФ, ст. 339.19 НК РФ, с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.Л. удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть в стаж И.Л., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения, квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), всего (00.00.21). 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) И.Л. назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу И.Л. возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.С.Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья И.С. Смирнова