Дело №2-1006/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.04.2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи работой на регулярных городских пассажирских маршрутах, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области от 29.11.2018г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку вместо необходимого специального стажа 20 лет, имеется 05 лет 05 месяцев 15 дней, страхового стажа 25 лет – 12 лет 11 месяцев 23 дня.

Периоды работы ФИО1 с 20.11.1978г. по 31.03.1982г., с 15.05.1987г. по 22.06.1987г. не засчитаны в страховой стаж, с 07.04.1988г. по 14.06.1990г., с 05.07.1990г. по 30.11.1991г. не засчитаны в специальный стаж, с 01.12.1991г. по 20.04.1993г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г., с 03.09.1999г. по 01.08.2007г., с 19.09.2007г. по 01.09.2008г., с 24.10.2008г. по 12.11.2008г., с 14.11.2008г. по 31.12.2008г., с 20.06.2009г. по 30.10.2009г., с 03.11.2009г. по 25.12.2009г., с 18.07.2011г. по 25.10.2011г. не засчитаны в страховой и специальный стаж.

Ответчик не включил в страховой и специальный стаж указанные периоды, ссылаясь на то, что по имеющимся документа не представляется возможным установить постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, стаж не подтвержден компетентными органами Республики Таджикистан.

С данным решением истец не согласен, просит признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ему страховую пенсию с 10.09.2018 года, засчитав период работы с 15.05.1987г. по 22.06.1987г. в страховой стаж, с 07.04.1988г. по 14.06.1990г., с 05.07.1990г. по 30.11.1991г. в специальный стаж, с 01.12.1991г. по 20.04.1993г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г., с 03.09.1999г. по 01.08.2007г. в страховой и специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования уточнила, просила признать за истцом право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию с 10.09.2018 года, засчитать в специальный стаж период работы с 07.04.1988г. по 14.06.1990г., в страховой и специальный стаж периоды с 01.12.1991г. по 20.04.1993г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г., с 03.09.1999г. по 01.08.2007г., в страховой стаж период с 05.07.1990г. по 30.11.1991г.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и Пунктом 11 указанных правил, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ОТ-1 № (дубликат), истец работал в 

<

данные изъяты> с 15.06.1983г. по 21.11.1983г. в 

<

данные изъяты> учеником токаря, до поступления на завод трудовой стаж составил 04 года 08 месяцев; затем обучался в спец-

<

данные изъяты> по профессии сварщик-монтажник с 05.03.1984г. по 02.07.1984г.; работал в 

<

данные изъяты> поваром с 20.11.1978г. по 31.03.1982г.; в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты> с 25.11.1986г. по 07.05.1987г. поваром в 

<

данные изъяты>, с 15.05.1987г. по 22.06.1987г. поваром в столовой №; в ДГПАП № с 22.06.1987г. а/слесарем, с 07.04.1988г. по 14.06.1990г. водителем; работал в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Таджикской ССР с 05.07.1990г. принят водителем 2 класса; с 20.04.1993г. уволен по собственному желанию; с 29.04.1993г. по 20.04.1993г. водителем третьего класса; с 29.04.1993г. работал водителем на 

<

данные изъяты> по 20.04.1998г.; с 03.09.1999г. работал водителем второго класса на 

<

данные изъяты> по 01.08.2007г.; с 19.09.2007г. принят водителем категории Д,Е на линейный автобус для работы на городских регулярных пассажирских маршрутах в 

<

данные изъяты>», 01.09.2008г. уволен.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 28.10. 2008г. ТК-11 №) ФИО1 с 24.10.2008г. принят водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 2 класса категории Д, Е, 12.11.2008г. уволен по соглашению сторон, 14.11.2008г. принят в отдел эксплуатации водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов категории Д,Е 2 класса; 31.12.2008г. уволен по соглашению сторон; 20.06.2009г. принят в отдел эксплуатации водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов категории Д,Е 2 класса; 30.10.2009г. уволен в связи с истечением срока трудового договора; 03.11.2009г. принят в отдел эксплуатации водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов категории Д,Е 2 класса; 25.12.2009г. уволен по соглашению сторон; 18.07.2011г. принят на должность водителя автобуса ПАЗ-3205 в 

<

данные изъяты>»; 25.10.2011г. уволен по собственному желанию; 25.05.2012г. принят водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах 2 класса в 

<

данные изъяты>»; 12.11.2012г. уволен по инициативе работника; 25.01.2013г. принят водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах 2 класса в 

<

данные изъяты>»; 13.04.2013г. уволен по инициативе работника; 14.07.2013г. принят водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах 2 класса в 

<

данные изъяты>»; 21.01.2014г. уволен по инициативе работника; 01.04.2014г. принят в отдел эксплуатации водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 5 разряда в 

<

данные изъяты>

13.08.2018 года, до достижения возраста 55 лет, ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии. 

Ответчик, рассмотрев, представленные документы, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, так как пришёл к выводу об отсутствии у истца специального трудового стажа 20 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение, по мнению ответчика, специальный стаж истца составил 05 лет 05 месяцев 15 дней, и страхового стажа 25 лет – имеется 12 лет 11 месяцев 23 дня. 

В страховой и специальный стаж работы истца пенсионным органом не были включены периоды работы с 02.07.1988г. по 14.06.1990г. в 

<

данные изъяты> в качестве водителя, с 05.07.1990г. по 20.04.1993г. в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Тадж. ССР в качестве водителя, в 

<

данные изъяты> с 29.04.1993г. по 29.04.1998г. и с 03.09.1999г. по 01.08.2007г. водителем 

<

данные изъяты>, со ссылкой на то, что по представленным документам не усматривается занятость заявителя в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, справки из компетентного органа Республики Таджикистан о характере работы и уплате страховых взносов не поступили.

Суд не соглашается с выводами ответчика по следующим основаниям. 

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод граждан в части пенсионного обеспечения, возложена на компетентные органы государственной власти Государств-участников Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ответственность за подтверждение факта и характера работы, в том числе и в особых условиях труда, с учетом которого гражданин приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение возлагается на компетентные органы государства, в котором протекала работа.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 года N 1-2110-15), под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

В п. 2 данного Порядка установлено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятия с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и т.д.).

На запрос УПФР в г. Липецке Липецкой области от 20.08.2018г. из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан поступил ответ от 23.11.2018г. о подтверждении стажа работы и уплаты страховых взносов ФИО1 за периоды работы с 02.07.1987г. по 14.06.1990г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г., с 03.09.1999г. по 01.08.2007г. в 

<

данные изъяты>. При этом указано, что в Республике Таджикистан действует институт досрочных пенсий и работа в должностях, в которых работал ФИО1, дает право на досрочную пенсию в соответствии с Перечнем водителей пассажирского и грузового транспорта, имеющих право на льготную пенсию за работу с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Таджикистан 03.02.1994г. №60.

Учитывая, что для зачета в страховой стаж периодов работы на территории Республики Таджикистан до 01.01.2002г. не требуется подтверждения факта уплаты страховых взносов, а с 2002г. по 2007 г. факт их уплаты подтвержден компетентным органом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в страховой стаж периодов его работы на территории Республики Таджикистан с 01.12.1991г. по 20.04.1993г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г., с 03.09.1999г. по 01.08.2007г.

Также, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

<

данные изъяты> является правопреемником 

<

данные изъяты> (с 29.05.2000г. на основании Постановления Правительства Республики Таджикистан № 

<

данные изъяты> было переименовано в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, с 19.01.2007г. Постановлением хукумата 

<

адрес> № 

<

данные изъяты>1 было переименовано в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения льготной пенсии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> города Душанбе, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в 

<

данные изъяты> г. Душанбе с 02.07.1987г. по 02.07.1988г. в должности автослесаря, а с 02.07.1988г. по 01.08.2007г. в должности водителя 3-го класса, при этом был занят постоянно и полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах: перевозкой пассажиров по городу с определенной частотой по определенному маршруту, с посадкой и высадкой на заранее намеченных остановках в черте города. 

Таким образом, суд считает, что периоды работы ФИО1 с 02.07.1988г. по 14.06.1990г., с 29.04.1993г. по 29.04.1998г. и с 03.09.1999г. по 01.08.2007г. подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учётом периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в страховой и специальный стаж работы истца, его специальный стаж по состоянию на 13.08.2018 года составлял более 20 лет, страховой – более 25 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Судом установлено, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 13.08.2018 года, 55 лет истицу исполнилось 10.09.2018 года, на указанную дату необходимый стаж как страховой, так и специальный у него имелся, поэтому пенсионный фонд обязан назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10.09.2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью в особых условиях труда в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.09.2018 года, засчитав в специальный стаж работы на регулярных городских пассажирских маршрутах период с 02.07.1988 года по 14.06.1990 года, в страховой и специальный стаж периоды работы: с 29.04.1993 года по 29.04.1998 года, с 03.09.1999 года по 01.08.2007 года, в страховой стаж период работы с 01.12.1990 года по 20.04.1993 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 15.04.2019 года.