Дело № 2-3343/2023 (52RS0012-01-2023-002679-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г.о.г. Бор Нижегородской области 

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика АО «Почта России» ФИО1, представителя третьего лица администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к Акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности принять меры по сносу нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Почта России» (далее АО «Почта России»), указав, что Борской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства УФПС Нижегородской области АО «Почта России».

В ходе проведенной Борской городской прокуратурой проверки установлено, что нежилое здание, расположенное вблизи жилых домов и находящееся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в собственности АО «Почта России». Данное здание находится в аварийном состоянии, частично обрушена крыша, при этом доступ на земельный участок с данным объектом (кадастровый №) не ограничен. Указанное сооружение находится в непосредственной близости от других строений, также на указанном участке находится скопление строительного и бытового мусора. Свободный доступ к указанному объекту представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно представленным документам, ДД.ММ.ГГГГ комиссией УФПС Нижегородской области АО «Почта России» принято решение о демонтаже указанного здания, его списании с бухгалтерского учета общества и включения занимаемого объектом земельного участка в реестр непрофильных активов в целях его продажи.

Вместе с тем, до настоящего момента указанное решение не исполнено, мер по поддержанию здания в надлежащем состоянии со стороны собственника не принято.

В связи с изложенным городской прокуратурой директору УФПС Нижегородской области АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления УФПС Нижегородской области АО «Почта России» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № № в котором сообщается, что на текущий момент в УФПС Нижегородской области не доведен бюджет на содержание и ремонт объектов недвижимости по статье, по которой могут быть исполнены данные мероприятия.

В связи с изложенным УФПС Нижегородской области АО «Почта России» не выполнено требование городской прокуратуры о принятии мер по сносу нежилого здания (кадастровый №), осуществлению мероприятий по утилизации мусора и восстановлению земельного участка (кадастровый №).

На основании изложенного Борский городской прокурор просит возложить на УФПС Нижегородской области АО «Почта России» обязанность принять меры по сносу нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (кадастровый №), осуществить мероприятия по утилизации мусора и восстановлению земельного участка (кадастровый №), установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Бор Нижегородской области, Редькинский территориальный отдел администрации городского округа города Бор Нижегородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., отраженным в протоколе судебного заседания, ненадлежащий ответчик УФПС Нижегородской области АО «Почта России», заменен надлежащим ответчиком АО «Почта России».

В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала. 

Представитель АО «Почта России» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица администрация городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования. 

Представитель третьего лица Редькинского территориального отдела администрации городского округа города Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика ФИО1, представителя администрации городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Частью 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п.8); характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности (п. 28).

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Если техническое состояние здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иным способом предотвратить эту угрозу невозможно, то на собственника здания может быть возложена обязанность по его сносу, в связи с чем суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В судебном заседании установлено, что объект капитального строительства - отдельное стоящее нежилое здание, общей площадью 40,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым № принадлежит на праве собственности АО «Почта России» (

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссией АО «Почта России» в составе начальника Борского почтамта ФИО4, старшего инструктора ФИО5, инструктора ФИО6 был произведен осмотр и фотофиксация объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При осмотре было установлено, что объект недвижимости не используется для производственной деятельности АО «Почта России», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта (фундаменты, стены, крыши) – аварийное, техническое состояние инженерных систем (электроснабжение, отопление и т.д.) – аварийное, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ограничение доступа третьих лиц не требуется. Здание пришло в негодность из-за неблагоприятного циклического воздействия окружающей среды, а именно увлажнения, замерзания, оттаивания и охлаждениия. Восстановление и проведение СМР нецелесообразно 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссией УФПС Нижегородской области было принято решение о демонтаже объекта - отдельно стоящего нежилого здания, общей площадью 40,1 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, списании данного объекта с бухгалтерского учета общества и включении занимаемого объектом земельного участка в реестр непрофильных активов в целях его продажи 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ житель д. Ваганьково ФИО7, обратился к Борскому городскому прокурору с обращением, в котором указал, что собственник помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый № АО «Почта России», привел его в аварийное состояние, в настоящее время не предпринимает меры на поддержание его в безопасном состоянии, что подвергает опасности жизни жильцов соседних участков, а также детей, проживающих в 

<

адрес>, каких либо действий, направленных на содержание и на сохранение своего имущества, не предпринимает. Имеются основания для вывода об угрозе жизни и здоровью людей ввиду частичного разрушения здания 

<

данные изъяты>

Борской городской прокуратурой Нижегородской области на основании обращения ФИО7, была проведена проверка соблюдения требований пожарной и антитеррористической безопасности, земельного законодательства.

В ходе выезда по адресу: 

<

адрес> было установлено, что здание находится в аварийном состоянии, частично обрушена крыша, при этом доступ на земельный участок с кадастровым номером: № не ограничен. На участке находится скопление строительного и бытового мусора. Свободный доступ к указанному объекту представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Мер по поддержанию здания со стороны собственника не принято 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Борским городским прокурором ФИО8 директору УФПС Нижегородской области АО «Почта России» было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства № в виде принятия конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, а именно о принятии мер по сносу нежилого здания (кадастровый №), осуществлении мероприятий по утилизации мусора и восстановлению земельного участка (кадастровый №) 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное представление УФПС по Нижегородской области пояснило, что на текущий момент в УФПС Нижегородской области не доведен бюджет на содержание и ремонт объектов недвижимости по статье, по которой могут быть исполнены данные мероприятия. По факту поступления бюджетных средств в УФПС Нижегородской области отделом ОКСиЭ (Отдел Капитального Строительства и Эксплуатации) будет рассмотрен вопрос по заведению закупочных процедур с целью исполнения требований прокуратуры Нижегородской области с дальнейшим согласованием в МР Волга (Самара) 

<

данные изъяты>

Однако до настоящего момента каких-либо действий по устранению выявленных нарушений совершено не было. 

Как следует из представленных в материалы дела администрацией городского округа города Бор Нижегородской области фотографий, спорное здание является заброшенным, его ремонт и содержание в надлежащем состоянии АО «Почта России» не осуществляется, объект разрушается, находится в аварийном состоянии, земельный участок не огорожен, не охраняется, на его территорию имеется доступ неопределенного круга лиц, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости от него. Фактически никаких мер к сохранности и содержанию нежилого здания, либо проведению реконструкции, ответчиком не предпринимается, что привело к еще большему его разрушению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект невозможно привести в соответствие с градостроительными нормами, поскольку здание длительное время находится в бесхозном, полуразрушенном и аварийном состоянии, доступ к которому свободный, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчиком нарушена механическая безопасность здания (сооружения): состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором имеется недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Доказательств, что ответчиком предпринимаются меры, предупреждающие причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в заброшенное здание, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств, что спорный объект недвижимости имеет сохранившихся в работоспособном состоянии конструкции, что нежилое здание пригодно для восстановления, а также доказательств наличия возможности созданий условий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан и сохранения здания, представителем ответчика в суд не представлено, что является его обязанностью в силу ст. 56 ГПК РФ, с учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон. Причем от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет (представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной); уклонение от участия в таком процессе может повлечь неблагоприятные последствия для той стороны, которая уклоняется от доказывания. Учитывая, что ответчик соответствующих доказательств в суд не предоставил, данное обстоятельство суд расценивает как осознанную реализацию ответчиком представленных прав. 

Поскольку никаких мер к сохранности и содержанию нежилого здания, либо проведению реконструкции, ответчиком длительное время не предпринималось, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно только путем сноса здания.

Довод представителя ответчика о том, что аварийное нежилое здание ограждается сигнальными лентами, что является достаточным для обеспечения безопасности, которые срываются жителями д. Ваганьково, не может быть принят во внимание, так как ограждение сигнальными лентами не препятствует обрушению здания, не исключает возможность возникновения пожара, а также доступ к аварийному зданию неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для совершения действий по сносу нежилого здания – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для выполнения комплекса работ по устранению выявленного нарушения, учитывая, что спорное нежилое здание несет прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для освобождения собственника от обязанности исполнять требования ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борского городского прокурора, ИНН № удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Почта России», ИНН №, обязанность принять меры к сносу нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, осуществить мероприятия по утилизации мусора и восстановлению земельного участка с кадастровым номером № в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья М.Н. Баринова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>