№ 5- 255/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, 

<

...>

г. Петухово 16 ноября 2018 года 

Судья Петуховского районного суда Курганской области Григорьева Ольга Борисовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения (погз) в с.Зотино отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 по факту нарушения им пограничного режима в пограничной зоне. 

При рассмотрении дела, ФИО1 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что документы, удостоверяющие его личность у него отсутствуют, семья его проживает в Республике Казахстан, родственников, постоянно проживающих в РФ, с которыми он поддерживает семейные отношения нет. Денежные средства и документы, удостоверяющие его личность, для самостоятельного выезда из РФ, у него отсутствуют.

Заслушав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15.01.2012 г. №515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. № 275 «О пределах пограничной зоны на территории Курганской области», установлена пограничная зона в муниципальном образовании «Петуховский район» - территории сельских поселений Большегусиновский сельсовет, Приютинский сельсовет, Стрелецкий сельсовет, Октябрьский сельсовет, Матасинский сельсовет, Зотинский сельсовет, Троицкий сельсовет, Пашковский сельсовет, Актабанский сельсовет, Большекаменский сельсовет.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 16.12.2018 около 12:30 находился в пределах 5 км полосы местности вдоль государственной границы на территории пограничной зоны установленной в пределах Петуховского района Курганской области в 1400 м от Государственной границы Российской Федерации, 300 м юго-западнее МАПП «Петухово», 2600 м северо-восточнее с. Горбунешное Петуховсского района Курганской области, в 3600 м юго-восточнее с. Казанцевское Петуховского района Курганской области, в 12 км северо-восточнее с. Зотино Петуховского района Курганской области без документов, удостоверяющих личность и индивидуального пропуска, то есть находился в пограничной зоне, установленной на территории Петуховского района Курганской области без документов, дающих право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне, нарушив ст. 17 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 №4730-1.

Кроме признания вины ФИО1, его вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018, рапортом начальника отделения (погз) в с. Зотино ФИО2, протоколом о доставлении, протоколом о личном досмотре, объяснениями ФИО1, копией миграционной карты, сведениями центральной базой данных ФМС России, где указаны сроки пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитывается признание своей вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, выраженное ФИО1 в судебном заседании. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, поскольку в судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют. 

Установив в судебном заседании, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы РФ обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений. 

При этом судом учитывается, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Доказательств того, что в предусмотренный законом срок ФИО1 сможет оформить документы, необходимые для самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации не представлено. При этом суд отмечает отсутствие у ФИО1 денежных средств, необходимых и достаточных для самостоятельного выезда из РФ с учетом проезда в город, в котором находится Посольство Республики Казахстан, оплаты госпошлины за изготовление свидетельства и выезда с территории РФ. 

Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина на территории государства – Республики Казахстан, гражданином которого он является.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ему по рассматриваемому делу об административном правонарушении имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 18.2, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Курганской области (Пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 450101001

КБК 189 116 09000 017000 140

ОКТМО 377 01 000

БИК 043 735 001 

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской и Тюменской области, г. Курган

Расчетный счет: 

<

***>

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18911609000017000140

УИН 18907244460180015235.

До исполнения наказания в виде выдворения ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: 

<

...>, для дальнейшего содержания. 

Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение вступает в силу немедленно.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.Б. Григорьева

Постановление вступило в законную силу 27.11.2018, не обжаловалось.