Дело № 2-827/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

29 мая 2024 года г.Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р., 

при секретаре Бугреевой Д.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФГУП ПО «Маяк» ФИО2, выступающей на основании доверенности №509-юр от 06.12.2023 г., л.д.211

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Маяк» о признании права на дополнительное материальное обеспечение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному Государственному унитарному предприятию «ПО «Маяк» (далее - ФГУП ПО «Маяк») о признании права на дополнительное материальное обеспечение. Истец просит признать работу в период времени с 19 августа 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности сменного лаборанта по спец.измерениям/сменного дозиметриста, относящейся к видам деятельности, предусмотренной Указом Президента РФ №1563 от 23 августа 2000 года; обязать ФГУП «ПО «Маяк» выдать соответствующие документы/справки, установленного образца, о размере среднемесячного заработка по форме к приложению №2 и справку, подтверждающую страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение, по форме согласно приложению № 3 к Положению, утвержденному постановлением Правительства от 01.09.2005г. № 549 в соответствии с Указом Президента от 23 августа 2000 года №1563. 

В обоснование требований указал, что с августа 1987 года и до момента увольнения в августе 1997 года, он работал в отделе радиационной и общепромышленной безопасности отдела охраны труда и техники безопасности цех№1 завода №45 ПО «Маяк» на различных должностях, в том числе в должности сменного лаборанта по спец. Измерениям, сменного дозиметриста. Согласно трудовой книжке на ПО «Маяк» с 19 августа 1987 года- сменный лаборант по спец.измерениям (приказ № от 13 августа 1987г), с 01 июля 1988 года – сменным дозиметристом (приказ № от 23 июня 1988г). В указанный период он работал на участке непосредственно связанном с производством и ликвидацией ядерных зарядов и ядерных боеприпасов (отделение №2 установки:45-3, 45-14, 45-17, «Высота» (45-15) «Молибден»), осуществлял сопровождение и контроль ТЦХП, в кабинах 5 и 5а»). Также его работа заключалась в контроле условий труда на рабочих местах в цехе 1 завода 45, обеспечение безопасности работ, чистоты тары, в том числе и установки 45-15, осуществлял дозиметрический контроль за всеми установками цеха, в том числе и 45-15, контролировал радиационную обстановку на данной установке, осуществлял дозиметрический контроль всех поверхностей, рабочих, вел контроль за безопасностью работ по допускам во избежание передозировки получаемых облучений персоналом. Поскольку выброс в атмосферу веществ с завода 45 и 235 проходил в одну вентиляционную систему (трубу), то осуществлял дозиметрический контроль по всем системам трубы 2 раза в смену. В апреле 2014 года, им были получены документы, подтверждающие его льготный стаж и право выхода на пенсию с 50 лет по Списку №1. Пенсия по старости (Список 1) назначена ему с 19 мая 2014 года. Однако, в части права на ДМО в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 г №1563 ему было отказано. При этом в письме, № от 04.04.2014 указывалось, что в период работы на заводе 45, он не производил работы, связанные с установкой «Высота» (бывшая 45-15) и не принимал участие в технологическом процессе по изготовлению и выпуску изделий «Нигелла» и «Ребус» в период с 24.04.1974 по 31.12.1993 г. Однако, согласно представленной ФГУП ПО «Маяк», в пенсионный фонд справки, в соответствии со штатной расстановкой он занимал должность сменного лаборанта по спец.измерениям с 19.08.1987 по 30.06.1988 г., с 01.07.1988 г по 30.09.1991 г и с 20.01.1992 г по 29.08.1997 г сменный дозиметрист, при этом все эти периоды работа была связана с постоянным занятием в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их единений, работа производилась в режима полного рабочего дня и в полной рабочей недели, без остановки производства. В связи с чем, просит признать за ним права на дополнительное материальное обеспечение, предусмотренное Указом Президента РФ от 23.08.2000 г №1563. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, пояснив аналогично доводам иска, а также дополнив, что работа, которая выполнялась им в период с 19 августа 1987 года по 31 декабря 1993 года дают право на получение ДМО, предусмотренное Указом Президента РФ №1563 от 23.08.2000 года. Иные работники ФГУП «ПО «Маяк», занимавшие такие же должности, работавшие вместе с истцом получают дополнительное материальное обеспечение на основании судебных решений. 

Представитель ответчика - ФГУП «ПО «Маяк» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.211) иск не признала, пояснив, что работа, выполняемая истцом не относится к основному технологическому процессу производства, испытанию составных частей ядерных боеприпасов, и не могут быть отнесены к видам деятельности по Указу Президента РФ № 1563. В спорный период истец занимал должность: с 19.08.1987 по 30.06.1988 сменный лаборант –дозиметрист отдела техники безопасности цех1; с 01.07.1988 по 30.09.1991 сменный дозиметрист отдела техники безопасности цеха1; с 01.10.1991 по 19.01.1992 техник дозиметрист цех2; с 20.01.1992 г по 31.12.1993 г сменный дозиметрист отдела техники безопасности цех1. Документами, имеющимися у работодателя подтверждается, что сменный персонал не привлекался к работам в области ядерных боеприпасов в связи с выполнением этих работ только в рабочие дни в дневное время. Поскольку истец выполнял трудовые функции при сменном режиме рабочего времени, его работа не совпадала по времени и месту с видами деятельности по производству длящихся материалов, которые проводились на других участках цеха 1 (л.д. 17-22). 

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен (л.д.219-220). 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563) установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее – Перечень от 23 августа 2000 года №1563).

В данном Перечне от 23 августа 2000 года № 1563 названы следующие виды деятельности: разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла; хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению; утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 определенным категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных вышеназванным Перечнем, устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2005 года № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - Положение от 01 сентября 2005 года № 549), по которому дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее - дополнительное обеспечение) устанавливается, в частности, гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктами 1 или 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях (абз. 3 п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, подп. «б» п. 2 Положения от 01 сентября 2005 года № 549).

Таким образом, при решении вопроса о признании за работником права на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения подлежит доказыванию факт непосредственного участия в видах деятельности, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», и продолжительность специального стажа на таких работах.

Судом установлено, что истец работал в ФГУП ПО «Маяк» и занимал должности: 

с 19.08.1987 по 30.06.1988 сменный лаборант-дозиметрист отдела техники безопасности цех 1;

с 01.07.1988 по 30.09.1991 сменный дозиметрист отдела техники безопасности цеха 1;

с 01.10.1991 по 19.01.1992 техник дозиметрист цех 2;

с 20.01.1992 по 31.12.1993 сменный дозиметрист отдела техники безопасности цех 1 (л.д.30-37).

Как установлено, ФИО1 в апреле 2014 года обратился с заявлением о предоставлении информации о льготном стаже на видах деятельности в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ».

На заседании заводской комиссии от 25 марта 2014 года по вопросам реализации Указа Президента РФ от 23.08.2000г. № 1563 « О неотложным мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ» установлено, что ФИО1 работал в период с 19.08.1987 по 30.06.1988 сменным лаборантом-дозиметристом отдела техники безопасности цех 1; с 01.07.1988 по 30.09.1991 сменным дозиметристом отдела техники безопасности участок цеха 1; с 01.10.1991 по 19.01.1992 техником дозиметристом ОТБ цех 2; с 20.01.1992 по 31.12.1993 сменным дозиметристом ОТБ цех 1. ФИО1 был принят на работу 19.08.1987г с установлением разряда тарифно-квалификационной комиссией, так как не имел на тот момент профессиональной полготовки в качестве дозиметриста. Разряд был установлен с 01.12.1987, с этого момента он приступил к самостоятельной работе. Следовательно, в период с 19.08.1987 по 30.11.1987 оснований для отнесения к видам деятельности ЯОК не имеется. В Перечне не предусмотрена профессия сменного дозиметриста, так как работы по теме «Нигелла» велись в дневное время (л.д.208-209).

Письмом от 04.04.2014 № ФИО1 было разъяснено, что его участие в видах деятельности не подтверждено: он выполнял работы в сменном режиме, в технологическом процессе изготовления изделий участия не принимал (л.д.10).

Суд соглашается с указанными доводами ответчика.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Мероприятий по обеспечению режима секретности при изготовлении изделий ВНЗ в цехе № завода 45 (далее – Мероприятия) к ознакомлению со всеми документами и к работам с изделиями были допущены конкретные работники (л.д.99-100).

Согласно пункту 5 Мероприятий вход в аппаратный зал здания 188а и установки 45-15 ограничен списком, утвержденным директором завода.

Пункт 6 Мероприятий предусматривает, что в вечерние и ночные смены, когда работа с изделиями не производится, изделия хранятся в опечатанном шкафу в закрытой емкости.

В соответствии с пунктом 9 Мероприятий, допуск в помещение аппаратного зала, установки 45-15 может производиться только в присутствии работников, перечисленных в пунктах 1, 2 Мероприятий или начальника смены.

Мероприятия по обеспечению режима секретности при изготовлении изделий АНЗ в цехе 1 завода 45 также предусматривают поименный список лиц, допущенных к документам и работам с изделиями (пункты 1 – 7) и условия хранения комплектующих изделий в вечерние, ночные смены и в выходные дни.

Как следует из пояснений представителя ответчика в последующем списки работников, допущенных до изготовления изделий по темам «Нигелла» и «Ребус» утверждались директором завода.

В указанных списках истец ФИО1 не значится.

С Технологическим регламентом «Нормы технологического режима переработки облученных нептуниевых блоков и двуокиси плутония-238 марки А на установке 3 здания 188 ФИО1 не ознакомлен (л.д.63-98).

Таким образом, установлено и нашло свое подтверждение, что сменный персонал, в том числе ФИО1 не привлекался к работам в области ядерных боеприпасов в связи с выполнением этих работ только в рабочие дни в дневное время. 

В Перечень производств, работ и профессий ФГУП «ПО «Маяк», соответствующих видам деятельности, определенных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», одобренным Председателем Комиссии Госкорпорации «Росатом» по вопросам реализации Указа Президента РФ И.М. Каменских, включены должности работников фактически осуществлявшие виды деятельности.

Поскольку истец выполнял трудовые функции при сменном режиме рабочего времени, его работа не совпадала по времени и месту с видами деятельности по производству делящихся материалов, которые проводились на других участках цеха 1. 

В соответствии с пунктом 5 Положения, по запросу гражданина организация ядерного оружейного комплекса, в которой он осуществлял трудовую деятельность, должна выдать ему справку о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 2 и справку, подтверждающую страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 2 Положения в стаж, дающий право на установление гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем.

Таким образом, указанные справки могут быть выданы гражданину, если гражданин непосредственно участвовал в видах деятельности, указанных в Перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ЯОК РФ, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 (далее – Перечень).

В случае, если гражданин не принимал участие в видах деятельности, справки установленного образца ему не выдаются.

Ссылка истца на судебную практику Озерского городского суда об удовлетворении иска иного лица, который выполнял аналогичную работу не могут служить основанием для удовлетворения иска ФИО1, так как в силу статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Представленный судебный акт принят по делу с иными фактическими обстоятельствами, с участием других сторон. 

Таким образом, судебные решения по другим гражданским делам не имеют преюдициального значения и не являются основанием для удовлетворения иска по настоящему делу.

Поскольку факт работы истца в условиях, позволяющих отнести работу к видам деятельности, дающим право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2020 года №1563, не нашел свое подтверждение, оснований для удовлетворения иска у суда отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «ПО «Маяк» о признании права на дополнительное материальное обеспечение - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>