Дело № 2а-1249/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-001832-19)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе: 

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании незаконным действий в виде вручения повестки для отправки к месту прохождения военной службы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы. 

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года в отношении него призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы принято решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат 22.06.2023 для отправки в ВС РФ. 

С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. 

Врачами-специалистами, членами призывной комиссии, не были учтены его жалобы: 

<

данные изъяты> 

Перечисленные жалобы свидетельствуют о наличии у него признаков непризывного заболевания, которое соответствует ст. 68 п. «В» Расписания болезней.

Решение о признании было принято призывной комиссией не в полном составе членов; призывные мероприятия в отношении него были проведены во время действия отсрочки по обучению.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы о его призыве на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в виде вручения ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 22.06.2023.

Определением суда от 17.07.2023 производство по административному делу по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным прекращено в связи с тем, что оспариваемое решение в отношении административного истца не принималось.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Как установлено судом и следует из личного дела призывника, которое обозревалось в судебном заседании, ФИО2, дата рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы с 17 летнего возраста. 

ФИО2 в соответствии с п.2 «а» ст.24 Закона о воинской обязанности была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме.

Согласно заявления ФИО2, адресованного председателю призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы от 24.03.2023, ФИО2 просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до истечения срока окончания отсрочки, связанной с обучением в соответствии со ст.24 п.2 «а» Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и призвать его весной 2023 года, так как обучение у него заканчивается 30.06.2023. 

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 была вручена повестка ПЖ 5823 № 10910 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» ему надлежало явиться 22.06.2023 к 8 час. 30 мин. в военный комиссариат по адресу: 

<

...> для отправки в ВС РФ.

Согласно пунктам 1, 2, статьи 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

С учетом вышеизложенных норм закона, действия административного ответчика выразившиеся во вручении административному истцу повестки ПЖ 5823 № 10910 о явке 22.06.2023 к 8 час. 30 мин. в военный комиссариат по адресу: 

<

...> для отправки к месту прохождения военной службы являются законными. 

Как указывалось выше, исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска о признания незаконным действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, выразившегося во вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании незаконным действий в виде вручения повестки для отправки к месту прохождения военной службы оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судия 

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023. 

Председательствующий судья