РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-94/2020

08 мая 2020 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Вохтожское на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 от 31 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 31 декабря 2019 года №... администрация МО Вохтожское привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации МО Вохтожское по доверенности ФИО2 обратился в Грязовецкий районный суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что администрация приняла все необходимые меры для исполнения судебного решения. Транспортное обслуживание населения между п.Вохтога Грязовецкого района и п. Вострогский, п. Истопный, п.Каменка, п.Восья, п. Кирпичный завод, п.Максимовка, п.Подкаменка с учетом требований действующего законодательства организовывалось. При фактическом отсутствии иной транспортной инфраструктуры до вышеуказанных населенных пунктов администрацией были приняты следующие решения: Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Грязовецкого муниципального района от 26 мая 2017 года №10 «О предотвращении нарушения условий жизнедеятельности людей на территории муниципального образования Вохтожское»; Постановление администрации муниципального образования Вохтожское от 26.05.2017 №128 «О введении режима чрезвычайной ситуации». Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Грязовецкого муниципального района от 6 июня 2019 года №15 «О предотвращении нарушения условий жизнедеятельности людей на территории муниципального образования Вохтожское»; Постановление администрации муниципального образования Вохтожское от 06.06.2019 №145 «О введении режима чрезвычайной ситуации». Советом муниципального образования Вохтожское утверждены средства бюджета муниципального образования Вохтожское (2017, 2018, 2019 годы).

Были заключены муниципальные контракты для организации перевозки населения по железнодорожным путям: от 07 сентября 2017 года (срок с 07 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года); -от 09.01.2018 года (срок с 1 января 2018 года по 31 января 2018 года); от 16 февраля 2018 года (срок с 16 февраля 2018 года по 31 июля 2018 года); от 12 июля 2018 года (срок с 1 августа по 31 декабря 2019 года); от 1 января 2019 года (срок с 1 января 2019 года по 30 апреля 2019 года; от 29 апреля 2019 года (срок с 1 мая 2019 года по 20 мая 2019 года); от 5 июня 2019 года (срок с 5 июня 2019 года по 9 июня 2019 года); от 10 июня 2019 года (срок с 10 июня 2019 года по 7 июля 2019 года); от 8 июля 2019 года (срок с 8 июля 2019 года по 11 августа 2019 года); от 12 августа 2019 года (срок с 12 августа 2019 года по 20 октября 2019 года); от 21 октября 2019 года (срок с 21 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года). Также заключены контракты: от 30 декабря 2019 года (срок с 01 января 2020 года по 02 февраля 2020 года); от 03 февраля 2020 года (срок с 03 февраля 2020 года по 01 марта 2020 года).

В период с 2017 года по 2019 год включительно муниципальное образование Вохтожское затратило средства бюджета: 2017 год - 300000 рублей, 2018 год - 900000 рублей, 2019 год - 2908000 рублей.

Администрацией МО Вохтожское указывалось судебному приставу-исполнителю, что строительство автомобильной дороги относится к полномочия Грязовецкого муниципального района. Об обстоятельствах принятия мер для исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель был осведомлен. Постановление судебного пристава-исполнителя от 03.10.2019 года о взыскании с администрации МО Вохтожское исполнительского сбора на момент вынесения постановления от 31 декабря 2019 года по делу №... оспаривалось в судебном порядке, решение суда в законную силу не вступило. Также само исполнительное производство приостановлено постановлением от 29.10.2019 года, в том числе и в части взыскания исполнительского сбора. Исполнительное производство в полном объеме, в том числе в части взыскания исполнительского сбора, по состоянию на 31 декабря 2019 года не возобновлено. Просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель администрации МО Вохтожское ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал. Также указал, что апелляционным определением Вологодского областного суда от 04.03.2020 года администрация МО Вохтожское освобождена от взыскания исполнительского сбора. 

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы. 

Суд, заслушав старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 08 июня 2017 года на администрацию МО Вохтожское возложена обязанность организовать транспортное обслуживание населения между п.Вохтога Грязовецкого района и п.Вострогский, п.Истопный, п.Каменка, п.Восья, п.Кирпичный завод, п.Максимовка, п.Подкаменка с учетом требований действующего законодательства.

Решение суда вступило в законную силу 14 июля 2017 года.

06 февраля 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом, в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области было возбуждено исполнительное производство №.... 

Указанное исполнительное производство 25 апреля 2019 года было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области на основании пункта 1 части 1 статьи 47, 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и вновь возобновлено 19 июля 2019 года с присвоением номера №....

03 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области К. вынесла постановление о взыскании с администрации МО Вохтожское исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 03 октября 2019 года должнику - администрации МО Вохтожское установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.11.2019 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

05 ноября 2019 года в отношении администрации МО Вохтожское составлен протокол об административном правонарушении №... по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

31 декабря 2019 года вынесено оспариваемое постановление.

Решением Грязовецкого районного суда от 20 декабря 2019 года уменьшен размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации МО Вохтожское на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП по Вологодской области от 03 октября 2019 года, до 37500 рублей.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 04 марта 2020 года решение Грязовецкого районного суда от 20 декабря 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении требований администрации муниципального образования Вохтожское об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03 октября 2019 года. Принято в данной части новое решение, которым администрация муниципального образования Вохтожское освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что сообщение между поселками по маршруту п.Вохтога – п.Каменка может осуществляться только по Монзенской железной дороге, находящейся в собственности ООО «МонзаЖелТранс», поскольку между указанными населенными пунктами автомобильного сообщения не имеется ввиду отсутствия автомобильных дорог. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что администрацией МО Вохтожское в рамках своих полномочий и во исполнение решения Грязовецкого районного суда от 08 июня 2017 года заключались с ООО «МонзаЖелТранс» муниципальные контракты на аренду транспортного средства с экипажем для организации перевозки населения по железнодорожным путям между п.Вохтога Грязовецкого района и п.Вострогский, п.Истопный, п.Каменка, п.Восья, п.Кирпичный завод, п.Максимовка, п.Подкаменка, суд приходит к выводу, что должник – администрация МО Вохтожское в рамках своих полномочий организовывает транспортное обслуживание населения между указанными выше населенными пунктами, т.е. исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного основания для привлечения администрации МО Вохтожское к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствуют.

Поэтому постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 31 декабря 2019 года №... о привлечении администрации МО Вохтожское к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 31 декабря 2019 года №... о привлечении администрации МО Вохтожское к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.