Дело № 2а-1722/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 мая 2019 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В., 

при секретаре Ульяновой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения призывной комиссии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (уточненным в ходе судебного заседания) к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска о признании незаконным решения призывной комиссии. 

В обоснование иска указал, что с 2018 года он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ульяновской области по Заволжскому району г. Ульяновска. С 27 сентября 2018 года он неоднократно обращался к неврологу с жалобами на боли в шее. Ему установлен диагноз: Остеохондроз шейного отдела позвоночника с корешковым синдромом. 12.04.2019 он обратился к неврологу с ухудшением состояния, его диагноз подтвердился, и было назначено лечение в виде приема таблеток и уколов. 30 октября 2018 года он обратился к хирургу с жалобами на боли в области прямой кишки. Ему был поставлен диагноз комбинированный геморрой 1-2 стадии с тромбозом геморроидального узла. Он принимал лечение, но оно не помогло, тогда он вторично обратился к хирургу 11.12.2018, поставлен диагноз хронический внутренний геморрой первой степени и рекомендовано обратиться к колопроктологу для решения вопроса об оперативном лечении в плановом порядке. В настоящее время его здоровье не восстановлено, ему необходимо лечение. Считает, что ему должны установить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе. При прохождении комиссии, он предоставил все медицинские документы, но комиссия не приняла их во внимание. 01 апреля 2019 года военным комиссаром Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ему была вручена повестка, где указано, что 19.04.2019 он обязан явиться для предназначения в команду. Считает данное решение незаконным, нарушающим его право на освобождение от военной службы. 

Просит признать незаконным решение призывной комиссии в отношении ФИО1, установить ему категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе. 

Определением суда от 19.04.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск». 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования и доводы административного иска, поддержал, дополнительно пояснил, что в отношении него созывалась врачебная комиссия, заключение которой хранится в личном деле призывника, он обращался в военкомат с заявлением на получение копии заключения, но на руки никакие документы не выдавались. Все медицинские документы, которые были у него на руках, были предоставлены врачам призывной комиссии, документы были осмотрены, и было принято решение о том, что он годен к военной службе. Однако с решением врачей призывной комиссии он не согласен, поскольку у него постоянные обострения шейного остеохондроза, болят плечи, лопатки, горит тело, не может нормально спать, постоянно болит голова. Лечение он начал проходить, когда впервые проявились данные признаки, он обращался в Панацею, где ему делали рентген где-то в 2018 году. До 2018 года он не стоял на воинском учете потому, что он был не годен, так как воспитывался в детском доме и учился в коррекционной школе. В 18 лет его не поставили на воинский учет, в 2018 году он обращался в военкомат, самостоятельно к ним пришел по поводу воинской службы. До этого, он также обращался в военкомат, когда менял паспорт. Личного дела у него здесь не было, и его посылали в Старомайнский район, потому что он там учился, а оттуда в Чердаклинский район, потому что его личного дела нигде не было. У него была судимость, первый раз был осужден в 2011 году, второй – в 2017 году. В качестве уголовного наказания была назначена выплата денежных средств и часы работ, которые он отработал. В 2013 году ему дали направление в больницу им. Копосова для прохождения психологов, ему дали заключение, но что в нем было написано, он не понял. Потом он приехал в военкомат, ему дали на руки документы, какие именно – он не знает, и его не взяли в армию. Считает, что у него была какая-то умственная отсталость, из-за которой его не взяли в армию, потому что он учился в коррекционной школе. В 2018 году он пришел в военкомат с целью узнать, возьмут его в армию или нет, в личном деле у него была только ксерокопия паспорта. Он обратился к психиатру и попросил, чтобы его направили в больницу им. Копосова, для того, чтобы пройти медицинское освидетельствование, он его прошел и принес справку в военкомат. Заболевание геморрой обнаружил он сам, было выпадение узлов, обратился в поликлинику на Нижней террасе, где ему сказали, что у них таких врачей нет, и он попросил записать его к терапевту. У терапевта он попросил направление в Областную больницу, он поехал туда к проктологу. Там его осмотрели и дали заключении, в котором указано, что у него имеется заболевание комбинированный геморрой 1 и 2 степени. Врачи сказали, что лечить его не будут, нужно ехать по месту регистрации в ЦГКБ. В ЦГКБ ему сказали, что у них таких врачей нет, и сказали ехать в больницу по месту прописки, то есть на Нижнюю террасу. В этой больницы также врачей нет, поэтому он обратился к хирургу, который дал ему номер телефона, по которому он пару раз позвонил, но никто трубки не брал. Далее он обратился в частную клинику «Нива», где его осмотрели и сказали, что операция стоит 30 000 руб. Относительно его заболевания призывная комиссия ни к чему не пришла, данное заболевание даже не отразили в заключении, хотя документы им были предоставлены. Служить в армии он не против, он сам обратился в военкомат, так как хотел служить, но в данной момент у него обострение, болит сильно шея. Он попросил военную комиссию дать отсрочку хотя бы на полгода, для того, чтобы подлечиться и пойти на службу. С категорией годности Б4 отправляют в сухопутные войска, у них экипировка солдата весит 20 кг, не считая бронежилета, и ему придется бегать весь год с 20 кг, а у него больной позвоночник, а вес всего 57 кг. В настоящее время он работает, чтобы накопить денег на операцию. При обращении в частную клинику «Нева» ему были запрещены нагрузки, необходимо специальное питание, он не уверен, что это будет обеспечено в армии. Считает, что в военкомате врач ФИО2, которая давала заключение, неправильно поставила диагноз.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 (действующая на основании ордера № 32 от 07.05.2019) в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО4 (действующий на основании доверенности от 09.01.2019, выданной сроком до 31.12.2020) в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, дополнительно пояснил, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области. Призывник не подлежал призыву до 2018 года, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» у него были основания для освобождения от военной службы в связи с его судимостью. Судимость не была погашена до 2017 года, потом в конце 2017 года отправляли запросы, для того, чтобы узнать отбыл ли он свое наказание или нет, и соответственно в 2018 года в отношении него начали производить мероприятия, связанные с призывом. Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска не является самостоятельным юридическим лицом, он является структурным подразделением Военного комиссариата Ульяновской области. В соответствии с этим, никаких военно-врачебных комиссий в военном комиссариате Заволжского района нет. Призывник проходил мероприятия, связанные с призывом и в отношении него выносилось решение призывной комиссией муниципального образования г. Ульяновск, которая создана на основании Указа Губернатора Ульяновской области от 29.03.2019 г. № 21. Согласно п. а ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву подлежат все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которым это позволяет состояние здоровья. Призывник проходил медицинское освидетельствование, в личном деле призывника имеется лист беседы, там указаны все жалобы, которые он предъявлял на состояние своего здоровья. Соответственно в листе беседы указано только то, что призывник жалуется на боли в шее. По данным жалобам он был направлен 11.12.2018 в больницу им. Копосова. Лист медицинского заключения находится в материалах личного дела и там указано его заболевание, которое подпадает под статьи описания болезни, которые позволяют призывнику служить. Согласно материалам личного дела призывник не состоял на учете ни у хирурга, ни у проктолога в лечебных учреждениях г. Ульяновска. Его жалобы были услышаны, и его осматривал врач невролог и в соответствии с ее заключением, которое также имеется в материалах личного дела, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Эта формулировка предполагает, что призывник не будет направлен в воинские части с высокими физическими нагрузками, как например спецназ, десантные войска. У него установлена категория годности Б3 с незначительными ограничениями, то есть цифра 3 это показатель назначения, это означает, что его направят впоследствии не туда, где будут такие физические нагрузки, которые могли бы ухудшить его состояние здоровья. Суду была предоставлена выписка из протокола заседания призывной комиссии № 17 от 12.04.2019, в соответствии с решением призывной комиссии он был призван на военную службу и ему была установлена категория Б с показательным назначением 4, статья 13 Д, 26 Г, это пункты расписания болезней, в соответствии с которыми указаны его заболевания. Кроме того, в связи с облегчением условий несения службы, и снижения физических нагрузок в Вооруженных силах РФ, Правительство РФ в своем Постановлении от 01.10.2014 №1005 допустило более широкий перечень категории лиц, имеющих заболевания к призыву на военную службу. То есть, вносились изменения в Постановление Правительства РФ №565, которым утверждено описание болезней, по которым призывники списываются, то есть признаются не годными. В него были добавлено множество болезней, по которым призывник раньше не был годен, а после издания этого Постановления Правительства РФ, он становился годным к военной службе. Никаких заявлений административный истец в военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска не писал, ничего не просил приобщить к материалам личного дела призывника, кроме того, что уже там имелось. Кроме того, им не обжаловалось решение призывной комиссии Ульяновской области, хотя он имел на это право. Военный комиссариат не несет ответственность за решение призывной комиссии, так как оно создано Указом Губернатора Ульяновской области, а военный комиссариат – это территориальный орган Министерства обороны РФ. Призывник был ознакомлен с листом беседы, в котором отражены его заболевания с его же слов, там стоит его подпись, иных жалоб на состояние здоровья им не высказано. Категория годности Б4 означает, что призывник годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель назначения разный, то есть 3 – это лучший, а 4 – хуже. Сначала ему ставили категорию Б3, а по последним данным поставили Б4. Военный комиссариат не занимается лечением призывников. В военном комиссариате врачебной комиссии нет, то есть в Заволжском районном комиссариате помещения отданы поликлинике №5, то есть на втором этаже, где призывник проходил медицинское освидетельствование – это помещения поликлиники №5. Военный комиссариат рассылает повестки, каждая повестка является документом, свидетельствующем о том, что гражданин исполняет обязанности, связанные с Конституцией РФ и Федеральными законами и, соответственно, работодатель обязан гражданина отпустить на эти мероприятия, а также сохранить место работы и выплатить средний заработок за это время, которое гражданин потратил. Призывная комиссия работает на основании Указа Губернатора Ульяновской области, все, что предоставлял призывник – документы частных учреждений и клиник, дело в том, что в Указе Губернатора указаны медицинские учреждения, в которые направляются призывники для медицинского освидетельствования, только из тех учреждений документы могут рассматриваться на призывной комиссии. На призывной комиссии рассматриваются акты, официально оформленные, а записи в карте - нет. Это сам хирург на комиссии должен посмотреть и принять решение о направление его на обследование, в данном случае его не направили, то есть посчитали, что он годен. Призывники перед отправкой в войска, снова проходят всю медицинскую комиссию, то есть призывной комиссией было принято предварительное решение, а потом, когда дается повестка для отправки в войска, то призывник прибывает на областной сборный пункт и заново проходит всех врачей, перед тем, как ему начнут выдавать форменное обмундирование, оформлять. То есть больные призывники в армию не уходят. Весенний призыв длится с 01.04.2019 г. по 15.07.2019 г., а осенний - с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г. Если сейчас ФИО1 не попадает в весенний призыв, то в осенний призыв он также будет проходить медицинскую комиссию, все будет проходить заново, то есть все анализы, все исследования специальные и нет, он также может предъявлять жалобы, врачи также будут его осматривать.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Указом Губернатора Ульяновской области № 21 от 29.03.2019 года утверждён состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в апреле-июле 2019 года. 

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

В период постановке на воинский учет в 2018 году и в период весеннего призыва 2019 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование; с учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований оба раза ему была определена категория годности к военной службе «Б» 3, а затем «Б-4" - годен с незначительными ограничениями в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Граждане с категорией годности "Б-4" подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии города Ульяновска от 12.04.2019 года (протокол № 17) ФИО1 призван на военную службу. Установлены диагнозы: 

<

данные изъяты>. 

Медицинские документы, на основании которых принято решение призывной комиссии, имеются в личном деле призывника. Наличие заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в том числе из материалов личного дела, материалов административного дела не установлено.

Судом установлено, что призывная комиссия исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования ФИО1, которого обследовали все необходимые врачи-специалисты. 

Свидетель ФИО11 допрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что является врачом-неврологом и в период весеннего призыва проводила освидетельствования призывников, в том числе, и ФИО1 На момент обследования, которое было 11.04.2019 ФИО1 был годен к службе в армии, заболевание есть, но оно не является основанием для освобождения от службы в армии, то есть он годен с незначительными ограничениями, присвоена категория годности Б4. Корешковый синдром – заболевание, о котором ведет речь ФИО1, подразумевает исчезновение или снижение глубоких рефлексов, но они у него были нормальные на момент осмотра. Задет корешок или нет, может быть проявлением остеохондроза, у него есть остеохондроз, но нет межпозвонковых грыж, есть небольшая протрузия, но она не может задевать корешки, из-за размеров. Межпозвонковых грыж на исследовании, которые были предоставлены, это МРТ, грыж нет, следовательно, они не могут, при проявлении остеохондроза задевать нервные корешки. Они могут вызвать болевой синдром в какой-то области, но болевой синдром не является тяжелым заболеванием, бывают моменты обострения, моменты ремиссии, так на момент обследования он был в состоянии ремиссии, были незначительные проявления шейного остеохондроза, с которыми признан к службе в армии, но не во все войска. Конечный диагноз был установлен ст. 26, что подразумевает поражение нервной системы в результате чего-то, звучит она так: боль в шеи на фоне шейного остеохондроза без нарушения функций, то есть функция позвоночника в данном случае не нарушена, несмотря на то, что есть незначительная боль. Проверялись наклоны, рефлексы, основным является проверка рефлексов, на наличие корешкового синдрома, который является более тяжелым, если имеются поражения. Проверяется вся нервная система, молодой человек заходит раздетым, чтобы его можно было осмотреть, как он заходит, достаточно иногда одного взгляда, для того, чтобы понять походку больного. Обращается внимание на движения, заставляют раздвигать пальцы, это все нервы, обязательно молоточек, каждый рефлекс – это корешок, и если какой-то рефлекс не вызывается, то это означает, что задет какой-то корешок, но у него все рефлексы на месте.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля – врач-невролог – ФИО8, пояснила, что ФИО1 впервые обратился к ней 27.09.2018, рентгенография у него уже была от 15.09.2018, там имеются признаки острого хондроза. 27.09.2018 ФИО1 был направлен на МРТ. Данное заболевание - это процесс старения диска межпозвоночного. Потом ФИО1 пришел на прием 08.10.2018 с результатами МРТ, в карточке было отмечено, что на лицо картина дегенеративных изменений шейного отдела позвоночника, то есть там нет грыж, просто остеохондроз. При обострении остеохондроза всегда идет корешковый синдром. Это заболевание хроническое, но при нем можно работать, поэтому больничный лист не выдается, это обострение бывает после поднятия тяжести, работы в неудобном положении, в наклонном положении, вынужденное какое-то положение. Аномалия кимлера - это аномальное костное кольцо вокруг позвоночной артерии в области задней дужки первого шейного позвонка, но само по себе это не заболевание, а просто аномалия, она может никаких действий не оказывать. Считает, что данное заболевание не является основанием для ограничения ФИО1 по военной службе по призыву.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля – член призывной комиссии МО «город Ульяновск» - ФИО9, пояснил, что в соответствии с п.14 Приказа №240/168 от 2001 года Приложения 3 «Инструкция по медицинскому освидетельствованию граждан», врач при проведении медицинского освидетельствования должен изучить анализ больного, объективные данные, оценить состояние здоровья, и вынести решение. Анализ предполагает изучение документов, которые представлены человеком для того, чтобы его заболевание осмыслить, осмотреть, при необходимости дообследовать и выставить адекватный диагноз, то есть вынести решение о годности. 11 числа, когда человек проходил медицинское освидетельствование, жалоб на здоровье не предъявлял, по поводу геморроя, что записано в личном деле, где он сам расписался о том, что других жалоб нет. Объективно, геморрой, если человек жалоб не предъявляет, если он внутренний, то его увидеть просто нельзя. Если это геморрой с тромбозом, то он вызывает мучительную боль, которая не дает покоя человека и приводит к частым обращением к врачу, чтобы вылечится и избавиться от боли. Тромбоз –это, когда кровеносный сосуд забивается кровяным сгустком (тромб), дальше кровь не идет, а раз она не идет, то страдает ткань, она отзывается болью, это мучительная боль. У человека, при исследовании лечения стационарного, которое он проходил с участием проктолога, нигде не отражено. Поэтому, врач (хирург), осмотрев больного, оценив состояние здоровья, и так как он не получил жалоб, вынес решение о том, что человек годен, потому что геморроя он не увидит. Если обратиться к ст. 46, то там написано, что геморрой, который имеет небольшие размеры, который не беспокоит часто человека, то эта статья не применяется, и человек годен не только к службе в армию, но для поступления в высшее военно-учебное заведение. Видимо таким образом было оценено состояние здоровья гражданина хирургом. Кроме того, в ст. 46 четко пишет «с выпадением узлов», а не о каких выпадениях речи не идет; находится на стационарном лечении 3 и более раза в год, то есть, не просто обратиться к врачу, а также, когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условия; должна быть анемия в анализе крови, но ее нет, поэтому врач и пришел к выводу, что у данного человека, возможно заболевание есть, но оно не мешает служить в армии. Лист медицинского освидетельствования составляется в том случае, если выносится категория Б, то есть не А, или есть какое-то заболевание, которое было раньше озвучено. Например, человек был негоден или временно негоден, или годен с ограничениями и стал годным, то в этом случае хоть и ставиться категория А, все равно пишется лист. Военно-врачебной комиссии нет как таковой, потому что эти люди не военные, это не комиссия, она называется врач, проводящий исследование. То есть некая группа врачей, которая указом Губернатора назначается для работы по медицинскому освидетельствованию граждан перед призывом. Эти врачи назначаются указом Губернатора, каждый врач несет персональную ответственность, не коллективную. Никто не может повлиять или надавить на невролога, хирурга или другого врача и сказать, что он не прав, можно только согласиться или не согласиться с решением. Невролог, травматолог принимает каждый день больных, он рассчитывает на то, что к нему придут не лукавые люди, не те которые будут выдумывать себе болезни, не те которые будут помышлять, как избавиться от этого дела, которому осталось всего 3 призыва, а там уже 27 лет. Что касается геморроя, то каких-то объективных исследований не было представлено. Человек должен находиться на лечении, ведь тромбозы – это боль, которая не дает человеку не только работать, но сидеть, ходить, постоянная боль. Истец не был на больничном, не лечился в стационаре, не проводил оперативное лечение. У ФИО1 индекс массы тела 18,6, назначено пониженное питание, самая низкая норма. Пониженное питание категории годности по статье 13ДБ3, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение по пониженному питанию выносится, когда не выявлено заболевание, снижающее массу тела, а именно злокачественные образования, заболевание крови, или легочно-дыхательной системы, то есть заболевания, приводящие к снижению массы тела. В данном случае выносится решение следующим образом: жалоб по этому поводу нет, объективных исследований, то есть анализов нет, просто померили рост, вес. Так, рост - 175 см, вес – 57,76 кг, что соответствует индексу массы тела 18,6, которая вкладывается в понятие пониженное питание. Врачебная комиссия не занимается лечением, а проводит медицинское освидетельствование на предмет того, годен человек или нет, то есть, имеются ли заболевания или нет, и если имеются, то может ли служить и категория годности. Поэтому причину пониженного питания, если человек сам не обращался, ФГС не делал, по анализам все нормально, то годен. Если был бы негоден, например, индекс массы тела меньше, чем 18,5, то его направили на дополнительное обследование, получили медицинское заключение из лечебного учреждения и дали бы ему отсрочку на полгода, и через полгода, невзирая на его индекс массы тела все равно бы его призвали, на основании ст. 13 Постановления Правительства РФ.

Таким образом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 заявление в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако указанным правом ФИО1 не воспользовался, в ходе судебного разбирательства от проведения данного исследования отказался.

Таким образом, ссылки административного истца на имеющиеся у него конкретные заболевания, которые, по его мнению, являются основанием для освобождения от службы в армии, не принимаются судом во внимание. Так же необходимо отметить, что о таком заболевании как комбинированный геморрой 1 ст., врачам в составе призывной комиссии жалоб не высказывал, о чем свидетельствует лист призывника, подписанный им собственноручно. 

Доводы истца о том, что ему было назначена операция, которую он должен обязательно пройти, ничем объективно не подтверждены, так как врачом хирургом ему была дана только рекомендация пройти консультацию колопроктолога для решения вопроса об оперативном лечении в плановом порядке, которую он так и не прошел, направление на операцию не представлено. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для сомнений относительно законности решения призывной комиссии № 17 от 12.04.2019 о призыве ФИО1 на военную службу с незначительными ограничениями, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат, и в удовлетворении его административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения призывной комиссии от 12.04.2019 о призыве ФИО1 на военную службу, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.