26RS0020-01-2019-001712-91

№ 2 – 1070/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Урясьевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО10 – адвоката Чурюмовой А.Е., представившей ордер №С № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ФИО17, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – отдела образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО18, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО14 Н.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, чтоДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При заключении брака ФИО1 приняла фамилию «ФИО14». ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО14 родилась дочь – ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО14 родилась дочь – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратились в администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 17 мая 2019 года № 101 «О постановке на учет как нуждающихся в жилых помещениях» (пп. 3.2 п. 3), ФИО10 с составом семьи 4 человека, в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий. 

На приеме специалист администрации пояснила, что основанием для отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищно-бытовых условий послужило то, что ФИО10, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершены действия, в результате которых он и члены его молодой семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а именно то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Н.В. на имя его матери – ФИО7, была подарена 1/5 доля в праве в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>.

Данный отказ является незаконным и необоснованным, так как нарушает конституционные права молодой семьи Ф-вых, лишает ее государственной поддержки.

Квартира № в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, площадью 57,03 кв. м., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, учетный № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности (по 1/5 доля в праве каждому, по 11.4 кв. м. на человека), ранее принадлежала:

1. ФИО10;

2. ФИО7 – матери ФИО22.;

3. ФИО4 – отцу ФИО22

4. ФИО5 – сестре ФИО22

5. ФИО8 – брату ФИО22

ФИО26 был снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в материалах личного дела ФИО26. № выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, площадью 57,03 кв. м., по указанному адресу на момент совершения ФИО34 сделки дарения 1/5 доли в праве в указанной квартире, по указанному адресу были зарегистрированы:

1. ФИО4 – отец ФИО26

2. ФИО5 – сестра ФИО26.;

3. ФИО6 – племянница ФИО26.;

4. ФИО7 – мать ФИО26

5. ФИО8 – брат ФИО26

В соответствии с п.1 решения № заседания № от ДД.ММ.ГГГГ Элистинского городского Собрания третьего созыва «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.

На каждого зарегистрированного в данной квартире человека приходилось 11,4 кв. м. площади жилого помещения (57,03 кв. м. / 5 человек = 11,4 кв. м.), что менее установленной учетной нормы.

Если принимать во внимание, что на момент совершения ФИО10. сделки дарения принадлежащей ему на праве общей долевой собственности 1/5 доли в праве в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, площадью 57,03 кв. м., он, как и остальные собственники данной квартиры, а также лица, зарегистрированные и фактически проживающие по указанному адресу, имел право пользования и проживания в ней, то расчет площади жилого помещения на 1 человека производился бы следующим образом: 57,03 кв. м. / 6 человек = 9,5 кв. м., что также составляет менее учетной нормы на 1 человека, установленной на территории 

<

адрес>.

Указанные выше доводы не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ФИО10. жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно имеющимся в материалах личного дела № документам, молодая семья ФИО10 состоящая из четырех человек: он, жена – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 50,2 кв. м., принадлежит на праве собственности ФИО11 – матери жены ФИО10

В жилом доме по указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают:

1. ФИО10;

2. ФИО9 – жена ФИО10

3. ФИО2 – дочь ФИО10.;

4. ФИО3 – дочь ФИО10

5. ФИО11 – мать жены ФИО10.;

6. ФИО12 – отец жены ФИО10.;

7. ФИО13 – сестра жены ФИО10

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета депутатов муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> четвертого созыв «О принятии нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес>», установлена учетная норма предоставления общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> – 12 кв. м.

С учетом лиц зарегистрированных и фактически проживающих в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, на одного человека приходится 7,1 кв. м. площади жилого помещения, что менее установленной учетной нормы. Соответственно на сегодняшний день у молодой семьи ФИО10, состоящей из четырех человек: он, жена – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются все законные основания быть признанными нуждающимися в улучшении жилищно-бытовых условий.

ФИО14 Н.В. оспаривается право быть признанным нуждающимся, в связи с чем, исполнение акта о признании нуждающимся повлечет возникновение права на получение жилья, а не восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным подпункт 3.2. пункта 3 постановления администрации муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> признать ФИО10 с составом семьи 4 человека: он, жена – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищно - бытовых условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 Н.В. – адвокат ФИО20 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ФИО17 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

В отзыве на иск администрация Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края указывает, что администрация муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В администрацию Ивановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО14 обратилась с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.ст. 51, 52 Жилищного Кодекса РФ. 

По результатам рассмотрения поступившего заявления с представленными документами, а также полученных по межведомственным запросам, жилищно-бытовой комиссией было принято решение отказать в признании нуждающимися в улучшении жилищно-бытовых условий истцу, так как выяснилось, что до ДД.ММ.ГГГГ истец владел 1/5 долей на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, общей площадью 57,03 кв.м. Истец ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО14 Н.В. договор дарения, на основании которого подарил свою долю имущества ФИО14 Н.В. Тем самым, истец добровольно ухудшил свои жилищно-бытовые условия.

Ввиду полученных сведений истцу было отказано по основаниям статьи 53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».

Согласно пункта 2.5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 № 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством»: 

согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;

переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Так как на момент подачи заявления срок (пять лет) с ДД.ММ.ГГГГ не истек, истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно постановления администрации муниципального образования Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО18 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Истец ФИО10 и третье лицо ФИО44 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО47. и ФИО46., в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом извещены, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В статье 51 ЖК РФ приведены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья. Если лицо, совершившее намеренные действия, указанные в статье 53 ЖК РФ, обратится с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма до истечения пяти лет со дня совершения указанных действий, то ему будет отказано в принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Кодекса. Однако данная норма не раскрывает содержание понятия «действия, совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», что не допускает произвольного толкования указанного понятия.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 

- изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

- обмен жилыми помещениями; - невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

- изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; - вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 

- выдел доли собственниками жилых помещений; 

- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: 

- вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей; - вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

- расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

- признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 120 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, площадью 57,03 кв. м., по указанному адресу на момент совершения ФИО14 Н.А. сделки дарения 1/5 доли в праве в указанной квартире, по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО10, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6.

В соответствии с п. 1 решения № заседания № от ДД.ММ.ГГГГ Элистинского городского Собрания третьего созыва «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.

На каждого зарегистрированного в данной квартире человека приходилось 11,4 кв. м. площади жилого помещения (57,03 кв. м. / 5 человек = 11,4 кв. м.), что менее установленной учетной нормы.

Если принимать во внимание, что на момент совершения ФИО10. сделки дарения принадлежащей ему на праве общей долевой собственности 1/5 доли в праве в 

<

адрес>, 1-й микрорайон, 

<

адрес>, площадью 57,03 кв. м., он, как и остальные собственники данной квартиры, а также лица, зарегистрированные и фактически проживающие по указанному адресу, имел право пользования и проживания в ней, то расчет площади жилого помещения на 1 человека производился бы следующим образом: 57,03 кв. м. / 6 человек = 9,5 кв. м., что также составляет менее учетной нормы на 1 человека, установленной на территории 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении ФИО10. жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, суд находит необоснованным отказ ФИО10 в признании нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО10 к администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным подпункт 3.2. пункта 3 постановления администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края признать ФИО10 с составом семьи 4 человека: он, жена – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищно - бытовых условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года в 17 часов 00 минут.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков