ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 года г. Самара 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-313/18 в отношении ООО «Энергостроймонтаж», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443056, 

<

...>, фактическое местонахождение: 443056, 

<

...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Октябрьского района г.Самары Тупиковым Е.А. 14.09.2018 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Энергостроймонтаж», в котором указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению С.А.А. выявлены нарушения ст.136 ТК РФ, выразившиеся в том, что по состоянию на 30.06.2018 года ООО «Энергостроймонтаж» имеет задолженность по выплате заработной платы в размере 1385442, 14 руб. перед 27 работниками, из которых 10 работают в настоящее время. По результатам проведенной проверки 12.07.2018 г. в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой Октябрьского района г.Самары в адрес директора ООО «Энергостроймонтаж» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства с требованием безотлагательно погасить задолженность по заработной плате в размере 1385442, 14 руб. Представление получено ООО «Энергостроймонтаж» 12.07.2018. Срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - безотлагательно. Вместе с тем, из объяснений директора ООО «Энергостроймонтаж» ФИО1 13.09.2018 года следует, что задолженность по заработной плате не погашена, а следовательно в нарушение ст.6,22,24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» законные требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Попова Е.Ю. указала, что прокуратурой проводилась проверка исполнения трудового законодательства, были выявлены нарушения трудового законодательства, о чем внесено представление ООО «Энергостроймонтаж», которое не исполнено, ответ на представление дан ООО «Энергостроймонтаж» спустя два месяца 12.09.2018 года.

Представитель ООО «Энергостроймонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п.3 ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства выявлено, что ООО «Энергостроймонтаж» имеет задолженность по заработной плате в размере 1385442, 14 руб. перед 27 работниками, что подтверждается расчетными ведомостями ООО «Энергостроймонтаж» за март-июнь 2018 года.

Директором и единственным учредителем ООО «Энергостроймонтаж» является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Энергостроймонтаж», решением единственного учредителя ООО «Энергостроймонтаж» №5 от 25.07.2016 года и приказом ООО «Энергостроймонтаж» №15 от 25.07.2016 года о продлении срока полномочий ФИО1 на 5 лет.

Прокурором Октябрьского района г.Самары 12.07.2018 г. в адрес ООО «Энергостроймонтаж» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее преставление с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно погасить задолженность по заработной плате в размере 1385442, 14 руб. о дате и месте рассмотрения представления сообщить прокурору, о результатах рассмотрения представления уведомить прокурора в установленный законом месячный срок с момента получения представления.

Представление от 12.07.2018 года получено директором ООО «Энергостроймонтаж» ФИО1 12.07.2018 года, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается расчетной ведомостью ООО «Энергостроймонтаж» за август 2018 года.

Из письменного ответа на представление ООО «Энергостроймонтаж» от 12.09.2018 года №21 следует, что ожидается поступление денежных средств по договорам подряда, имеется дебиторская задолженность, исполнительные листы, организация работает совместно с судебными приставами-исполнителями по взысканию задолженности. 

В письменных объяснениях директора ООО «Энергостроймонтаж» ФИО1 от 13.09.2018 года указано, что задолженность перед работниками ООО «Энергостроймонтаж» не погашена, поскольку имеется дебиторская задолженность, которая взыскивается службой судебных приставов, ожидается поступление денежных средств.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Энергостроймонтаж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Энергостроймонтаж» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2018 года, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлением от 12.07.2018 г., составленным в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», расчетными ведомостями ООО «Энергостроймонтаж» за март-июнь, август 2018 года, письменными пояснениями ФИО1, ответом ООО «Энергостроймонтаж» от 12.09.2018 года №21 на представление прокурора.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Вместе с тем, ООО «Энергостроймонтаж» является малым предприятием, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, вместе с тем, данная статья не указана в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ООО «Энергостроймонтаж» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое в силу ст.3.4 КоАП РФ является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании юридического лица и выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Энергостроймонтаж», ИНН №..., КПП №... зарегистрированного ИФНС по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443056, 

<

...>, фактическое местонахождение: 443056, 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Якушева