Дело № 2-54/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л., 

при секретаре Сергеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - дом отдыха, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - дом отдыха, мотивируя тем, что он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /иные данные/ кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, расположенный по адресу: /адрес/

/дата/ собственник земельного участка получил в Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области разрешение на строительство № /иные данные/ на строительство Дома отдыха.

В 2022 году было завершено строительства нежилого здания - Дома отдыха.

/дата/ он обратился в Администрацию

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилое здание - дом отдыха, расположенное по вышеуказанному адресу.

/дата/ он получил от Администрации

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод.

Данный отказ мотивирован тем, что не утверждена документация по планировке территории. 

До сегодняшнего дня в Администрации муниципального округа Нижегородской области не разработана и не утверждена документация по планировке территории, где расположен его земельный участок и нежилое здание - дом отдыха.

По этой причине он не может ввести в эксплуатацию свое нежилое здание, тем самым нарушаются его права и законные интересы.

Получается, что нежилое здание, которое не введено в эксплуатацию, является самовольной постройкой, с чем он тоже не согласен.

Считаю, что его земельный участок позволяет размещать такой объект строительства как нежилое здание - дом отдыха, т.к. его основной вид разрешенного использования - Для строительства и размещения домов отдыха.

Разрешить указанную проблему во внесудебном порядке не имеется возможности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, о судебном заседании извещена надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, с согласия истца, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, чтоФИО1 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /иные данные/ кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, расположенный по адресу: /адрес/

/дата/ собственник земельного участка получил в Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области разрешение на строительство № /иные данные/ на строительство Дома отдыха.

В 2022 году было завершено строительства нежилого здания - Дома отдыха.

/дата/ ФИО1 обратился в Админист-рацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилое здание - дом отдыха, расположенное по вышеуказанному адресу.

/дата/ ФИО1 получил от Админист-рации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод.

Данный отказ мотивирован тем, что не утверждена документация по планировке территории. 

До сегодняшнего дня в Администрации муниципального округа Нижегородской области не разработана и не утверждена документация по планировке территории, где расположен земельный участок и нежилое здание - дом отдыха.

Согласно заключению эксперта /номер/ ООО «Виза-С»объект капитального строительства - здание дома отдыха, расположенное на земельном участке по адресу: /адрес/, кадастровый /номер/, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норма и правил. Категория технического состояния строительных конструкций здания по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - исправное состояние (работоспособная категория технического состояния). Здание дома отдыха соответствует по требованиям механической безопасности Федеральному Закону № 384-Ф3 от 20.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (обеспечивается механическая устойчивость). По результатам обследования установлено, что основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания дома отдыха не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания дома отдыха является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/, и почтовым адресом: /адрес/ Схема расположения здания на земельном участке и координаты характерных точек контура здания приведены на листах №№ 24 и 25.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Определение Верховного суда РФ от 09.04.2013г. №18-КГ13-14).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе содержание представленного экспертного заключения ООО «Виза-С» от № /иные данные/, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь собственником земельного участка и объекта, расположенного на нем, возвел спорное жилое здание в пределах границ земельного участка. Состояние основных несущих строительных конструкций спорного объекта свидетельствует о пригодности конструкций к эксплуатации. Сооружение не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на самовольно возведенное нежилое строение -- дом отдыха.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - дом отдыха удовлетворить.

Признать за Черным В. О., /дата/ г.р., место рождения - /иные данные/, состоящим на регистрационном учете по адресу:/адрес/

/адрес/ право собственности на двухэтажное нежилое здание - дом отдыха, общей площадью /иные данные/ кв.м, расположенный по адресу: /иные данные/

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Л.Логинова