№2а-2703/2024

УИД: 27RS0007-01-2024-002819-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в марках исполнительного производства (№)-ИП от 2 ноября 2023 года при личном посещении ею было представлено заявление об уменьшении размера удержаний, однако ответ на обращение представлен не был. В декабре 2023 года также было направлено заявление о снятии ареста с ее счета, но на сегодняшний день ее счет арестован. В удовлетворении ее жалобы от 29 января 2024 года на бездействие судебного пристава-исполнителя постановлением №131 от 30 января 2024 года отказано, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству (№)-ИП от 2 ноября 2023 года, обязать устранить нарушение ее прав.

Определением от 18 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ПАО «Сбербанк России».

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, при этом представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве и дополнении к нему представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указав, что на исполнение в отделе находится исполнительное производство (№)-ИП от 2 ноября 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа №27Я80007#2-4168/2023#1 от 31 октября 2023 года о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в сумме (иные данные) руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 2 ноября 2023 года, получено и прочтено заявителем 2 ноября 2023 года. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Поскольку из ответов с кредитных организаций, установлено наличие у должника счетов в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации кредитных организациях: 3 ноября 2023 года в ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", ФИЛИАЛ № 2754 БАНКА ВТБ (ПАО), ПАО "МТС-Банк", ООО "ХКФ Банк", КБ "Ренессанс Кредит" (ООО). 11 ноября 2023 года вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника - юридического лица в кредитных организациях, в (иные данные). Поступившие на депозитный счет отдела денежные средства распределены в пользу взыскателя. 14 ноября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 9013,31 руб. 4 декабря 2023 года адрес Отдела поступило заявление должника об уменьшении размера удержаний по исполнительному производству (вх.№438291/23/27007-Х). 5 декабря 2023 года данное обращение рассмотрено в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве и вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Ответ направлен в адрес должника, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлено в ПАО «Сбербанк». 6 декабря 2023 года в адрес Отдела поступило заявление должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (вх.№442576/23/27007-Х), которое рассмотрено 7 декабря 2023 года, постановление отказано в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что в материалах исполнительного производства имеется постановление о сохранении прожиточного минимума на расчетном счету в (иные данные) (№). Ответ на данное заявление направлен в адрес должника простой почтовой корреспонденцией (почтовый реестр 202). Поскольку должником в заявлении был указан иной расчетный счет, отличный от расчетного счета, по которому удовлетворено ходатайство от 4 декабря 2023 года, то 8 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем внесены соответствующие изменения с указанием расчетного счета (№). 29 января 2024 года в адрес Отдела поступила жалоба на действия (бездействие) судебного пристава, которая рассмотрена 30 января 2024 года, подготовлен ответ и направлен в адрес Заявителя. 10 января 2024 года в Отдел поступило заявление должника о снятии ареста с расчетного счета (вх.№6093/24/27007), которое было рассмотрено Отделом, подготовлен ответ и направлен заявителю. Согласно ответа на обращение, судебным приставом-исполнителем разъяснено должнику о сохранении на указанному расчетном счете величины прожиточного минимума, на основании заявления, направленного в рамках данного исполнительного производства ранее. 21 февраля 2024 года в адрес Отдела поступило заявление должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (вх.№81690/24/27007-Х), которое 4 марта 2024 года рассмотрено, постановлением отказано в удовлетворении ходатайства должника в связи с тем, что в материалах исполнительного производства имеется постановление о сохранении прожиточного минимума. Ответ на данное заявление направлен в адрес должника простой почтовой корреспонденцией (почтовый реестр 166). Также в ходе личного приема, судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 ФИО1 трудоустроена в (иные данные). 21 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление выдано должнику нарочно. Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума также направлено в (иные данные) с сохранением величины прожиточного минимума на расчетном счету (№). Однако, учитывая неоднократные обращения заявителя в рамках данного исполнительного производства о сохранении заработной платы и иных доходов должника - гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, 13 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, и направлено по месту получения дохода должником для исполнения (почтовый реестр №77). 6 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Полагала действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства (№)-ИП правомерны и не могут быть признаны незаконными. В иске просит отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

2 ноября 2023 года, на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №27Я80007#2-4168/2023#1 от 31 октября 2023 года о взыскании с ФИО1ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в сумме 128761,63 руб. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена должником посредством ЕПГУ 2 ноября 2023 года.

3 ноября 2023 года вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11 ноября 2023 года вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Поступившие на депозитный счет отдела денежные средства распределены в пользу взыскателя. 

14 ноября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 9013,31 руб. 

4 декабря 2023 года зарегистрировано заявление ФИО1 ФИО1 об уменьшении размера удержаний по исполнительному производству (вх.(№)-Х), в котором отсутствовала вторая (просительная) часть и приложения к нему, о чем составлен акт о недовложении документов.

5 декабря 2023 года заявление от 4 декабря 2024 года рассмотрено в порядке ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на расчетом счете (иные данные) (№), копия которого направлена для исполнения в (иные данные)

6 декабря 2023 года зарегистрировано заявление ФИО1 ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на расчетном счету в (иные данные) (№) (вх.№442576/23/27007-Х).

Постановление от 7 декабря 2023 года должнику отказано в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что в материалах исполнительного производства имеется постановление о сохранении прожиточного минимума, при этом постановлением от 8 декабря 2023 года в постановление о сохранении величины прожиточного минимума на расчетом счете (иные данные) внесено изменение в части указания номера счета, правильным постановлено считать номер расчетного счета ПАО «Сбербанк России» (№). 

29 января 2024 года зарегистрирована жалоба ФИО1 ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава, которая постановлением от 30 января 2024 года рассмотрена, в рассмотрении жалобы отказано. 

10 января 2024 года в зарегистрировано заявление ФИО1 ФИО1 о снятии ареста с расчетного счета (вх.№6093/24/27007), в ответ на которое 1 февраля2024 года направлено сообщение, которым ФИО1 ФИО1 разъяснено о снятии 11 ноября 2023 года ареста со счетов в кредитных организациях, наложенных постановлениями от 3 ноября 2023 года и об обращении взыскания на счета, в том числе в (иные данные) расчетный счет (№), при этом указано на сохранении величины прожиточного минимума по заявлению от 4 декабря 2023 года. 

21 февраля 2024 года зарегистрировано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (вх.№81690/24/27007-Х). Постановление от 4 марта 2024 года должнику отказано в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что в материалах исполнительного производства имеется постановление о сохранении прожиточного минимума.

21 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, копии которых направлены в ПАО «Сбербанк» с сохранением величины прожиточного минимума на расчетном счету (№) и работодателю (иные данные).

13 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, и направлено по месту получения дохода (иные данные) для исполнения (почтовый реестр №77). 

6 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. 

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства (№)-ИП. 

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

В силу п.1 статьи 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

Согласно ч.2 ст.64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 Закона №229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст.64.1 Закона №229-ФЗ).

В силу ч.6 ст.64.1 Закона №229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Право и порядок обращения должника с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного урегулирован ч.5.1 ст.69 Закона №229-ФЗ. Так, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются, в том числе наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Вопреки доводам административного истца, ее заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 4 декабря 2023 года было рассмотрено административным ответчиком в порядке, установленном ст.64.1 Закона №229-ФЗ, о чем 5 декабря 2023 года вынесено постановление о его удовлетворении и сохранении заработной платы с указанием счета в (иные данные) (№). В связи с повторным обращением должника с указанием номера счета, на котором предъявлено требование о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума 6 декабря 2023 года в постановление от 5 декабря 2023 года постановлением от 8 декабря 2023 года внесено изменение в части указания номера счета, правильным постановлено считать номер расчетного счета (иные данные) (№). Кроме того, ответчиком 21 февраля 2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, копии которых направлены в (иные данные) с сохранением величины прожиточного минимума на расчетном счету (№) и работодателю (иные данные), в связи с чем оснований для признания незаконным бездействий со стороны административного ответчика, выразившихся в нерассмотрении ее заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не усматривается.

Разрешая требования о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о снятии ареста со счетов, судом установлено, что по состоянию на дату обращения с заявлением ФИО1ФИО1 о снятии ареста со счетов 10 января 2024 года последние были сняты на основании постановлений от 11 ноября 2023 года, о чем должнику был дан ответ в порядке, установленном ст.64.1 Закона №22-ФЗ от 1 февраля 2024 года.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления права и без указания способа восстановления не соответствует целям судебной защиты 

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законные права взыскателя нарушены не были, исковые требования административного истца по доводам искового заявления удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.

Поскольку требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 31 мая 2024 года.