Дело № 2а-325/2024

42RS0030-01-2024-000541-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Хатянович В.В.,

при секретаре Дубровой Е.И.,

с участием:

- помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Борисовой М.Ю., 

- представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу – ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.03.2024 г. № Д8, выданной сроком до 31.12.2024 г., 

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

13 мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к ФИО2 об отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2 осужден 20.11.2017 г. Яшкинским районным судом Кемеровской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 г. 6 мес. лишения свободы. Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и возложены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области. ФИО2 освобожден 19.05.2021 г. из ФКУ ИК-37 ГУФИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания. 21.05.2021 г. ФИО2 поставлен в отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу на профилактический учет под административный надзор. При постановке на учет ФИО2 под роспись разъяснены права, обязанности поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность, предусмотренная законодательством РФ за уклонение от административного надзора, выдан график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. С 2022 года ФИО2 состоит в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу на двойном профилактическом учете, как лицо, состоящее под административным надзором, и как лицо, условно осужденное, так как в период нахождения на учете ФИО2 совершал преступления, за которые осужден к наказанию, не связанному с лишением свободы, а именно: 14.07.2022 г. мировым судьей судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год. Постановлением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 28.02.2023 г. испытательный срок продлен на 1 месяц. Судимость снята и погашена в установленном законом порядке. 25.05.2023 г. Яшкинским районным судом Кемеровской области по ст. 116.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 6 месяцев; 26.07.2023 г. мировым судьей судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 25.05.2023 г.) к 1 году ограничения свободы. Кроме того, согласно сведений оперативно-справочных учетов ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО2, находясь на учете, в течение одного года более двух раз совершил административные правонарушения, за совершение которых привлечен к административной ответственности, а именно: 05.02.2024 г. по ст. 20.21 КРФ об АП «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 19.02.2024 г. по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом», вынесено наказание в виде административного штрафа размере 500 рублей; 19.02.2024 г. «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным закон: если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно постановления Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 05.02.2024, административное правонарушение ФИО2 совершено в 22 час. 15 мин., в связи с чем, у правоохранительных органов имеются основания для обращения в суд с ходатайством об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Кроме того, установлено, что в нарушение административного ограничения, установленного решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области, ФИО2 выехал на территорию г. Юрга Кемеровской области-Кузбасса, где трудоустроился у ИП ФИО3 на должность грузчика. Из объяснения ФИО2 установлено, что возможности зарегистрироваться на территории Яшкинского муниципального округа он не имеет, так как дом №24 по ул. Рабочая пгт. Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, где он проживал со своею матерью, не пригоден для проживания и подлежит сносу, в связи с отсутствием регистрации он не может встать на учет в ЦЗН и официально трудоустроиться на хорошо оплачиваемую работу на территории Яшкинского муниципального округа Кемеровской области. Соблюдая права и законные интересы поднадзорного ФИО2, с целью недопущения им нарушения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области, установленного решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г., целесообразно указанное административное ограничение отменить. Учитывая, что у ФИО2 не имеется постоянного места жительства или места пребывания, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 (ред. 25.12.2023) у правоохранительных органов имеются основания для обращения в суд с ходатайством об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главу 29 КАС РФ от 08.03.2015 № 21 - ФЗ «Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит: 

Отменить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: 

<

адрес>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области, установленное решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>,

не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: 

<

адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г., административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу - ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения в соответствии с заявлением.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу согласился. 

Выслушав представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу - ФИО1, административного ответчика – ФИО2, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Борисовой М.Ю., полагавшей заявленные требования обоснованными, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Причем, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приговором Яшкинского районного суда Кемеровской области от 20.11.2017 г. ФИО2 был осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.27-28).

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы территориального муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 02.03.2021 г. (л.д.8-9).

Из справки №, выданной ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области от 19.05.2021 г. следует, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 20.11.2017 г. по 19.05.2021 г., откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.7). 

21.05.2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет под административный надзор в Отделе МВД России по Яшкинскому муниципальному округу (л.д.10).

21.05.2021 г. поднадзорному ФИО2 вынесено предупреждение, согласно которому он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (л.д.12). 

В тот же день ФИО2 также была вручена памятка лицу, в отношении которого установлен административный надзор, а также он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица (л.д.11).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 установлена явка в отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу два раза в месяц: понедельник первой и третьей недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00 часов, при выпадении на праздничный день, явка в предшествующий день (л.д.14). 

В период установленного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности, а именно: 

- постановлением УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу от 04.02.2024 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 15.02.2024 г. Сведений об уплате штрафа не имеется (л.д.15-16);

- постановлением начальника полиции МО МВД России «Юргинский» от 05.02.2024 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 16.02.2024 г. Сведений об уплате штрафа не имеется (л.д.17); 

- постановлением УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу от 19.02.2024 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 01.03.2024 г. Сведений об уплате штрафа не имеется (л.д.18);

Согласно справке, выданной ИП ФИО3 от 01.03.2024 г. следует, что ФИО2 работает у ИП ФИО3 грузчиком (л.д.20).

Из характеристики, представленной УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, следует, что ФИО2 совместно с матерью проживает с семьей брата в 

<

адрес> 

<

адрес>. Проживая в пгт. Яшкино без оформления трудового договора, работал в должности разнорабочего у ИП и на котельной. За время нахождения по административным надзором ФИО2 привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на двойном профилактическом учете, как лицо, условно осужденное, и лицо, находящееся под административным надзором. По характеру спокойный, малообщительный, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений (л.д.21).

Таким образом, по делу установлено, что ФИО2 три раза в течение одного года совершил административные правонарушения, указанные в ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одно из которых совершено в 22 час. 15 мин., что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности. Кроме этого, осужденный ФИО2, в связи с отсутствием регистрации на территории Яшкинского муниципального округа, не имея возможности встать на учет в ЦЗН или официально трудоустроиться на указанной выше территории, трудоустроился в г. Юрга Кемеровской области к ИП ФИО3, в связи с чем, имеются основания для отмены и дополнения ранее установленных ему решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. административных ограничений.

Суд, в целях предупреждения совершения осужденным новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, считает необходимым отменить ФИО2 административное ограничение, установленное решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области, дополнить административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт серии №, выданный 15.05.2019 г. ГУ МВД России по Кемеровской области, не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: 

<

адрес>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Яшкинский муниципальный округ» Кемеровской области, установленное решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт серии №, выданный 15.05.2019 г. ГУ МВД России по Кемеровской области, не имеющему регистрации на территории РФ, фактически проживающему по адресу: 

<

адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2021 г. административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Изготовлено в окончательной форме 13.05.2024 г.

Судья: В.В. Хатянович