Дело № 12-192/2025 

УИД: 59RS0005-01-2025-000795-95 

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А., 

при секретаре Горбуновой А. А., 

с участием заявителя ФИО1, 

должностного лица ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении заявителя,

установил:

Постановлением Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обосновании жалобы указала, что данное правонарушение она совершила впервые, ранее безбилетного проезда не допускала. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, дополнив, что с вмененным ей в вину правонарушением не согласна полностью, правонарушения не совершала. 

Должностное лицо администрации города Перми департамента транспорта ФИО2 указал, что факт безбилетного проезда ФИО1 в указанные в протоколе дату, время и место доказан, относительно повторности совершения правонарушения, просил о переквалификации деяния ФИО1 на ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Федеральный закон 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п «а» п. 65 вышеуказанных правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета. 

маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

За безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1.1 указанной статьи те же действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.01.2025 в 14:23 часов по адресу 

<

адрес>, на остановочном пункте «

<

адрес>» в направлении конечного пункта «Станция Пермь-2», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер № установлено, что пассажир факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердил. Таким образом, ФИО1 нарушила порядок подтверждения оплаты проезда, а именно п.2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, Постановление Правительства Пермского края от 10.10.2022 N 856-п (ред. от 14.04.2023) "Об утверждении Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно данным автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока, при проверке сотрудниками КРС все валидаторы в ТС находились в технически исправном состоянии. Транзакции в указанный период проводились. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 05.01.2025 и послужили основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации г. Перми в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от 15.01.2025. по ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления. 

Фактические обстоятельства совершения правонарушения, выразившегося в безбилетном проезде подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

- актом о выявлении признаков административного правонарушения от 05.01.2025, которым зафиксирован факт безбилетного проезда ФИО1 в городском пассажирском транспорте общего пользования на автобусном маршруте № гос. № СА, и иными материалами.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, являются относимыми и допустимыми. 

Вместе с тем, суд считает не подтвержденным квалификацию деяния ФИО1 в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении по ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, поскольку доказательств совершения ФИО1 безбилетного проезда будучи лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи в материалах дела не имеется, а иного суду не представлено. 

Таким образом, бездействие ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК. 

Постановление коллегиальным органом вынесено на основании совокупности собранных по делу доказательств, выводы о виновности ФИО1 в безбилетном проезде сделаны верно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется. 

Факт того, что в момент проверки контролерами КРС МКУ «Гортранс» в указанные в протоколе дату, время и место проезд оплачен не был ФИО1 не оспаривает. 

Вместе с тем полагает, что в ее бездействии отсутствует состав вменного ей в вину правонарушения, ввиду того, что проезд она не успела оплатить.

Данные доводы судом во внимание не принимаются, и расценивается как избранный способ защиты, в целях избежать ответственности за совершенное правонарушение либо облегчить наказание за его совершение, поскольку автобус в котором совершала проезд ФИО1 был оснащен валидаторами с помощью которых осуществляется оплата проезда. При этом в силу приведенных выше Правил пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Вместе с тем, поскольку действия ФИО1 в ходе рассмотрения настоящей жалобы переквалифицированы с ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК на ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, то оспариваемое постановление подлежит изменению.

ФИО1 следует назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО1, - изменить, квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

В остальной части постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: