УИД 67RS0001-01-2020-003563-65 дело № 5-628/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 29 октября 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей здравпунктом акционерного общества «ФИО1 авиационный завод» ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от 14.09.2020 № 07-805, составленного заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, следует, что в период с 27.08.2020 по 14.09.2020 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 30.07.2020 № 03-31 в отношении АО «

<

данные изъяты>», в связи с обнаружением новой коронавирусной инфекции среди работников предприятия, проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого установлено, что в АО «

<

данные изъяты>» в полном объеме не проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: не обеспечены дезинфекционные мероприятия, прерывающие механизм передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. На предприятии для дезинфекции поверхностей применяются рабочие растворы «АЛМАДЕЗ» в концентрации 0,1%, которые применяются только при бактериальных инфекциях и, согласно инструкции № 1/09 по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом «АЛМАДЕЗ», при вирусной этиологии (для дезинфекции новой коронавирусной инфекции COVID-19) являются заниженными, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Таким образом, заведующей здравпунктом АО «СмАЗ» ФИО2, которая в соответствии с должностной инструкцией обязана проводить противоэпидемиологические мероприятия, наблюдение за сансодержанием цехов, бытовых помещений, пищевых блоков, допущены нарушения вышеприведенных требований санитарного законодательства при действии на территории Смоленской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснив, что по результатам проведенного Роспотребнадзором расследования в инструкцию здравпункта по применению дезинфицирующего средства «АЛМАДЕЗ» были внесены изменения в части увеличения концентрации рабочего раствора указанного дезинфицирующего средства до требуемой величины в соответствии с инструкцией по применению производителя средства. Также указала, что по работе имеет исключительно поощрения, а к административной ответственности привлекается впервые.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

К мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относятся, в том числе, обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическую дезинфекцию проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство (п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. 3.4 СП 3.5.1378-03).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не опровергается ей самой и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 № 07-805;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 30.07.2020 № 03-31о проведении эпидемиологического расследования;

- актом эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания № 03-31, составленного 27.08.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, согласно которому 31.07.2020 и.о. начальника участка № 33 АО «

<

данные изъяты>» в соответствии с выпиской из инструкции № 1/09 по применению дезинфицирующего средства «АЛМАДЕЗ» (выписка разработана работником здравпункта АО «

<

данные изъяты>») был приготовлен рабочий дезинфицирующий раствор «АЛМАДЕЗ» в концентрации 0,1%;

- протоколом лабораторных испытаний от 07.08.2020 № 8266, в котором приведено значение концентрации представленного для исследования дезинфицирующего средства «АЛМАДЕЗ» 0,12% (погрешность 0,03%);

- инструкцией № 1/09 по применению дезинфицирующий средства «АЛМАДЕЗ», в соответствии с таблицей 4 которой в режиме дезинфекции поверхностей в помещении (пол, стены, жесткая мебель) приборов и оборудования при вирусной этиологии применяется рабочий дезинфицирующий раствор в концентрации 0,5%, 1,0%, 1,5%;

- приказом ОАО «

<

данные изъяты> от 24.06.2010 № 0383-К о переводе ФИО2 на должность заведующего здравпунктом;

- должностной инструкцией заведующего здравпунктом ОАО «

<

данные изъяты>», который, в том числе, обязан организовать работу здравпункта и контролировать работу медицинского и другого персонала этого подразделения, а также проводить противоэпидемические мероприятия, наблюдение за сансодержанием цехов, бытовых помещений, пищевых блоков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заведующей здравпунктом АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 не обеспечены дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку на предприятии для дезинфекции поверхностей применялись рабочие растворы «АЛМАДЕЗ» в концентрации 0,1%, которые применяются только при бактериальных инфекциях (таблица 2 инструкции) и при вирусной этиологии, в том числе для дезинфекции коронавирусной инфекции (2019-nCoV), являются заниженными (таблица 4 инструкции предполагает использование раствора в концентрации 0,5%, 1,0%, 1,5%), следовательно организованная дезинфекция не обеспечивала прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 50 000 до 150 000 рублей.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, ее материальное положение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Размер назначаемого в таком порядке административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, сведений о наличии по делу отягчающих ее вину обстоятельств в материалах дела не имеется. С учетом обстоятельств совершенного ФИО2 правонарушения, данных о личности правонарушителя, сведениях о ее имущественном положении, судья приходит к выводу о возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа наполовину от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа. Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Заднепровский районный суд г. Смоленска по адресу: 

<

...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет № 40101810545250000005 в Отделении Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, л/счет 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 673101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 66701000, УИН 14104670001300028013 (с указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29.10.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2»).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Новиков