Дело № 2а-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.

при секретаре Вдовенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,

установил:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуре на контроле находилось обращение ФИО1 о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, ведущих по направлению к некоммерческим товариществам «Малиновое», «Мичуринский» и др. В июле и ноябре 2018 г. в рамках рассмотрения обращения С и контроля за исполнением ранее выданного предписания, а также по требованию прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог от федеральной автомобильной дороги А-350 20 км. по ул.Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул.Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый» выявлены недостатки в их содержании: имеются гребенка, выбоины, просадка проезжей части. Администрации городского поселения «Атамановское» выдано предписание № 122 от 14.11.2018 г. об устранении выявленных нарушений в течение десяти суток. По состоянию на 11 декабря 218 г. нарушения не устранены. Таким образом установлено, что администрация городского поселения «Атамановское» в нарушение действующего законодательства не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения «Атамановское», в частности, в пгт.Атамановка, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах. Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Просит признать бездействие незаконным, обязать администрацию городского поселения «Атамановское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по выполнению профилировки проезжей части автомобильных дорог от 20 км. федеральной автомобильной дороги А-350 по ул.Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул.Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый». 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Атамановское» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда заявление об отложении разбирательства по делу в связи с занятостью в судебном заседании, назначенном в Центральном районном суде г.Читы.

Из представленного ходатайства не усматривается объективной не возможности участия представителя администрации городского поселения «Атамановское» в судебном заседании. Доказательств занятости представителя в ином судебном процессе к ходатайству не приложено.

Учитывая возражения истца на отложение дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации городского поселения «Атамановское».

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2017 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 указанного Федерального закона определено понятие безопасности дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с 2.ч ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления городских поселений. 

ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 г. устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.41, 4.2 указанного ГОСТа выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п.5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по обращению гр. С на ненадлежащее состояние автомобильной дороги, проведена проверка, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога проезжей части автомобильных дорог от 20 км. ФАД А-350 по ул.Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул.Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый» имеет ямы размывы, имеется просадка проезжей части.

В связи с выявленными нарушениями администрации городского поселения «Атамановское» выдано предписание № 107 от об устранении нарушений, а именно: выполнить работы по профилированию проезжей части (ликвидации ям, размывов) в Читинском районе, пгт.Атамановка, от ФАД А-350 20 км. ул.Гагарина, подъезд СНТ «Малиновое», установлен срок исполнения предписания – 10 суток с момента получения предписания.

14 ноября 2018 г. проведен осмотр проежей части, по результатам которого старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Читиснкому району ФИО3 составлен акт № 122 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: от ФАД А-350 до железнодорожного проезда по ул.Гагарина от железнодорожного проезда до Каменного карьера, от Каменного карьера до ДНТ «Малиновое» дорога выбоины, просадку проезжей части.

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации городского поселения «Атамановское» выдано предписание № 122 от об устранении нарушений, а именно: выполнить профилировку проезжей части дороги от ВАД А-350 20 км. по ул.Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул.Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый», установлен срок исполнения предписания – 10 суток с момента получения предписания.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, на момент рассмотрения дела в суде нарушения не устранены. 

Таким образом установлено, что администрация городского поселения «Атамановское» в нарушение действующего законодательства не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения «Атамановское», в частности, в пгт.Атамановка, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Атамановское» по не организации проведения работ по выполнению профилировки проезжей части автомобильных дорог от 20 км. федеральной автомобильной дороги А-350 по ул. Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул. Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый».

Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по выполнению профилировки проезжей части автомобильных дорог от 20 км. федеральной автомобильной дороги А-350 по ул. Гагарина до проезда под железной дорогой, от железнодорожного проезда вправо вдоль домов по ул. Заречная до каменного карьера до железнодорожного проезда, от железнодорожного проезда вдоль железной дороги до ДНТ «Малиновый».

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья П.А. Беспечанский