Дело №2-444/2025

УИД 74RS0043-01-2025-000401-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» - ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, 

представителя МУ «Администрации Сарафановского сельского поселения» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС п. Кундравы возведенный жилой дом на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от оси газопровода-отвода, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: 

<

адрес> категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для малоэтажной застройки.

В обоснование иска указал, что в границах Чебаркульского муниципального района Челябинской области расположен магистральный газопровод-отвод к ГРС пос.Кундравы, собственником которого является ПАО «Газпром», а эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». В отношении указанного газопровода установлена зона минимально допустимых расстояний – 100 метров. Строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией. При обследовании специалистами Красногорского ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» газопровода-отвода к ГРС п. Кундравы было установлено, что в зоне минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС п. Кундравы самовольно, без получения соответствующего разрешения от ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от оси газопровода-отвода возведен жилой дом. Данный объект нарушения расположен на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для малоэтажной застройки. Правообладателем данного земельного участка и объекта нарушения является ФИО2 Возведение жилого дома в опасной близости от газопровода-отвода не только нарушает право ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на безопасную эксплуатацию газопровода, но и противоречит одному из основных принципов земельного законодательства, установленному подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации: приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат. В ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо-требование устранить данное нарушение путём сноса (демонтажа) в течении 45 календарных дней с момента получения письма-требования. Данное требование со стороны ответчика было проигнорировано (том 1 л.д.3-9).

Представитель ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, суду пояснил, что действия по строительству спорного жилого дома не являются добросовестными, поскольку до начала производства строительных работ застройщику было известно о наличии магистрального газопровода-отвода к ГРС пос.Кундравы. Спорный жилой дом построен ООО «Квадростройинвест» в зоне минимальных расстояний газопровода без согласования с правообладателями газопровода. О наличии зон минимальных расстояний и запрете строительства руководитель застройщика ФИО8 знал еще с ДД.ММ.ГГГГ, когда ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», как владелец газопровода, неоднократно письменно обращался в строительную компанию с требованием прекратить строительные работы. Ответчик при покупке земельного участка и дома также при должной осмотрительности могла знать, что приобретаемые ею объекты находятся в зоне минимально допустимых расстояний – 100 метров до газопровода, поскольку вдоль трассы прохождения газопровода установлены специальные указатели о границах прохождения газопровода. Сведения о местонахождении газопровода до граждан доводилась посредством постоянного опубликования таких сведений в периодических печатных средствах массовой информации, в частично в газете «Челябинский рабочий». Суду пояснил, что на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена (том 2 л.д.240), направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (том 3 л.д.1), обеспечила явку своего представителя.

Представитель ФИО2 – ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, считает их незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что ФИО2, является собственницей жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер: №) и земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>. Право собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был возведен на земельном участке на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был окончен строительством в ДД.ММ.ГГГГ. Требования о сносе жилого дома истец основывает на положениях ст.222 Гражданского кодекса РФ, не учитывая, что согласно данным публичной кадастровой карты, которые являются общедоступными, сведения о зоне минимальных расстояний до газопровода – отвода к ГРС п.Кундравы, были внесены в государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ни на момент строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером: №, ни на момент его приобретения по договору купли – продажи ответчиком, сведения об ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером: № не являлись общедоступными, в связи с чем ответчик и предыдущий собственник вышеуказанного земельного участка и жилого дома – ООО СК «КвадроСтрой», не знали и не могли знать о наличии указанных ограничений. Обращает внимание, на то, что истец, помимо ст.222 ГК РФ, основывает свои требования на нормах Федерального закона от 3 августа 2018г. №342-ФЗ и Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 года №1083, вступивших в силу уже после строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и заключения договора купли – продажи, в связи с чем положения данных правовых актов не могут быть применены при рассмотрении заявленных исковых требований. Поскольку истцу было известно о нахождении спорного объекта в зоне минимальных расстояний газопровода еще в ДД.ММ.ГГГГ, истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права. 

Представитель третьего лица МУ «Администрация Сарафановского сельского поселения» ФИО4 просила оставить разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района», ПАО «Банк ВТБ», ООО Специализированный застройщик «КвадроСтрой», Правительство Челябинской области в судебное заседание не явились, третьи лица извещены о времени и месте слушания дела (том 2 л.д. 234, 242,243), мнения на иск не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно статьям 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как следует из положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 260 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пп 1 п. 2 ст. 56 пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 Земельного кодекса РФ).

Пунктами 6 и 25 ст. 105 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований п. 1 ст. 106 Земельного кодекса РФ и абз. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № 1083; Сводом правил СП 36.13330.2012.

Правилами охраны магистральных газопроводов (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2017 г. № 1083) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» зона минимальных расстояний от оси газопровода до зданий и сооружений согласно параметрам данного газопровода (Рраб. - 5,4 МПа, Ду273) составляет 100 метров.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ введены переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До 1 января 2022 г. положения ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ (ч. 58 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ).

Частями 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г., самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С 4 августа 2018 г. вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации относительно взаимосвязи добросовестности с надлежащей заботливостью и разумной осмотрительностью участников гражданского оборота (постановления от 27 октября 2015 года №28-П, от 22 июня 2017 года № 16-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П и др.), добросовестный правообладатель земельного участка не станет возводить постройки в зоне действия ограничений, запрещающих эти постройки, если наличие таких ограничений - с учетом фактических обстоятельств - очевидно для лица, действующего с надлежащей осмотрительностью и заботливостью о собственных интересах.

Из пунктов 5, 7, 9 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 июня 2021 года, следует, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны; объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

В судебном заседании установлено следующее:

На территории Чебаркульского муниципального района Челябинской области расположен магистральный газопровод-отвод к ГРС пос.Кундравы, находящийся по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ПАО «Газпром», эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (истец) на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества, 

Магистральный газопровод-отвод к ГРС пос.Кундравы принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов и относится к I классу опасности (том 2 л.д.175-178).

Настоящие обстоятельства подтверждены актом государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.14-25;); договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.26-34); копией лицензии на эксплуатацию производственных объектов I, II, III классов опасности (том 2 л.д.175-176), копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (л.д.177-178), уведомления Уральского управления Ростехнадзора о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (том 2 л.д.179-184). 

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования – для размещения газопроводов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен вышеназванный магистральный газопровод (том 2 л.д.82-90).

По договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (договор продлевается при отсутствии возражений какой-либо стороны на новый срок по истечении по п. 8.1 аренды) на ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» возложены обязанности по содержанию и эксплуатации указанного имущества в полной исправности, соблюдению технических и иных требований, контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, истец, как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Истцом направлялась информация в адрес уполномоченных органов местного самоуправления (Администрация Чебаркульского района) о расположении газопровода-отвода на территории Чебаркульского района Челябинской области для нанесения его на карты землепользователей (том 1 л.д.35-40).

Сведения минимальных расстояний газопровода отвода к ГРС п. Кундравы внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (письмо Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 171-172).

В ДД.ММ.ГГГГ по заданию ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Ассоциацией «Объединения организаций выполняющих инженерные изыскания в газовой и нефтяной отрасли «Инженер-Изыскатель» было проведено обследование в месте расположения ГРС (источник повышенной опасности) в Чебаркульском района, и установлено, что в непосредственной близости от охранной зоны (зоны минимальных расстояний) газопровода находятся объекты недвижимости, в том числе под № указан жилой двухэтажный каменный дом, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО2, который расположен на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от оси газопровода-отвода, что подтверждено техническим отчетом и перечнем объектов недвижимости, находящихся в охранной зоне или зоне минимальных расстояний объектов МГ (л.д.49-72).

На основании Договора купли – продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, заключенного между ООО Строительной Компанией «КвадроСтрой» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрела в собственность земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес> и жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> что подтверждено договором, находящимся в реестровом деле (том 2л.д.128 оборот-129).

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес> и жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. На указанные объекты зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу Банк ВТБ (ПАО), что следует из ЕГРН (том 1 л.д. 148-151,156-169, том 2 л.д. 31-39).

Также ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, который примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, что следует из ЕГРН (том 1 л.д. 152-155).

Вышеуказанный жилой дом, с кадастровым номером: №, был возведен на земельном участке с кадастровым номером: №, на основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, затем продленного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» ООО «Квадростройинвест» и введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.139-140, том 2 л.д. 101-147).

Жилой дом был окончен строительством в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.160-165). 

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 сведения об охранной зоне инженерных коммуникаций: зона минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС п. Кундравы, установлена в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сарафановского сельского поселения, утвержденными Решением собрания депутатов Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 76-81).

Аналогичная информация содержится в градостроительном плане земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, приобщенного в ходе рассмотрения дела.

Согласно сведениям Роскадастр по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС п. Кундравы с реестровым номером № (том 2 л.д.171).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что нормативные положения устанавливали обязанность организаций газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда (при возможных аварийных ситуациях). Государственный кадастровый учет охранной зоны (зоны минимальных расстояний) ГРС до ДД.ММ.ГГГГ не был осуществлен, т.к. только ДД.ММ.ГГГГ сведения о зоне минимальных расстояний внесены в Единый государственный реестр. К началу строительства сведения о границах минимальных расстояний до магистрального газопровода в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены.

Таким образом, ни на момент строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером: №, ни на момент его приобретения по договору купли – продажи ответчиком, сведения об ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером: № не являлись общедоступными, в связи с чем ответчик и предыдущий собственник вышеуказанного земельного участка и жилого дома – ООО СК «КвадроСтрой», не знали и не могли знать о наличии указанных ограничений, следовательно, возведенный объект (жилой дом) не может быть признан самовольной постройкой и к нему не могут быть применены крайние меры ответственности в виде сноса/демонтажа.

Доводы ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о том, что общество направляло в адрес уполномоченных органов информацию о расположении объектов линейной части магистральных газопроводов и газопроводов-отводов на территории Чебаркульского района Челябинской области для нанесения их на территориальную карту планирования муниципального образования, что газопровод был обозначен на местности опознавательными металлическими знаками, информация о прохождении газопроводы была размещена Красногорским ЛПМГ в средствах массовой информации, судом отклоняются.

Юридически значимым в настоящем деле и подлежащим доказыванию является обстоятельство о том, был ли обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны на момент возведения спорного строения, знал ли ответчик или мог знать о действии ограничений в использовании земельного участка.

Однако таких доказательств истцом не представлено.

Как установлено в судебном заседании, в ЕГРН сведения о зонах минимальных расстояний ГРС внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Охранная зона, отражена в правилах землепользования и застройки Сарафановского сельского поселения, утвержденных Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информации о магистральных газопроводах, проходящих на территории Чебаркульского муниципального района действительно регулярно размещалась в печатном средстве массовой информации - газете «Челябинский рабочий», но данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о том, что ответчик был осведомлен о том, что земельный участок под спорным строением находится в зоне минимально допустимых расстояний газопровода, поскольку в названном печатном издании публиковалось одно и то же объявление, в котором содержались общие сведения о том, что на территории Челябинской области, в том числе Чебаркульском районе проходят газопроводы высокого давления, и что в связи с этим всякая хозяйственная деятельность вблизи газопровода, газораспределительных и компрессорных станций должна быть согласована с их владельцем. Сведения о том, что спорный земельный участок ответчика находится в зоне минимально допустимых расстояний, в указанных объявлениях, отсутствуют (т. 2 л.д. 199-206).

Доказательств о том, что опознавательные знаки (таблички) были установлены на момент строительства спорного объекта, содержали информацию о размере охранной зоны газопровода (25м), о зоне минимально-допустимых расстояний (100м), и имеются в настоящее время ответчиком не представлено.

Не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора довод истца о наличии землеустроительного дела №, утвержденного Гл.сп. территориального отдела №7 отдела Роснедвижимости по Челябинской области, так как истцом не представлено доказательств того, что данный документ является общедоступным, опубликованным в СМИ, интернете и т.п., в связи с чем у заинтересованных граждан, обладающих достаточной степенью заботливости и осмотрительности, отсутствует возможность ознакомиться, проанализировать и сделать соответствующие выводы, на основании информации, содержащейся в указанном документе. 

Не соответствует действительности информация, изложенная в пояснениях истцом, о том, что земельный участок с кадастровым номером №, носили открытый характер с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку только лишь был присвоен кадастровый номер. Сведения о границах данного земельного участка, установленных в соответствии с законодательством РФ, были внесены в государственный кадастр недвижимости гораздо позднее, после завершения строительства жилого дома.

В отсутствии установленных в соответствии с законодательством РФ границ земельного участка с кадастровым номером № на момент строительства жилого дома, а так же в отсутствие общедоступной информации, опубликованной в СМИ либо сети Интернет о наличии каких либо ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику, у ответчика отсутствовала объективная возможность добыть данные сведения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что строительство дома осуществлено в зоне минимальных расстояний (100 м).

На момент начала создания спорного жилого дома (ДД.ММ.ГГГГ), на момент его возведения ДД.ММ.ГГГГ) и на момент его ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ) действовали нормы и правила, которые устанавливали запрет на возведение построек и сооружений в охранных зонах газопроводов, но не содержали обязательных к применению ограничений по порядку строительства в зоне минимально допустимых расстояний (100 м).

Проанализировав фактические обстоятельства дела, совокупность представленных доказательств, изложенные выше законоположения, определив юридически значимые обстоятельства, установив, что в материалы дела не представлено достоверных доказательств обеспечения публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории, доказательств, свидетельствующих об осведомленности ответчика о наличии ограничений по использованию земельного участка, а также доказательств того, что зона минимальных расстояний на местности была обозначена опознавательными знаками на этапе возведения спорного объекта и ответчик был проинформирован о границах зоны минимальных расстояний от газопровода, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по его сносу.

При этом суд также учитывает правовую позицию в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 июня 2021 года, и принимает во внимание, что соглашение о возмещении по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Закона N 342-ФЗ), не заключалось, требований о выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов или о возмещении убытков за снос в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Разъяснения о сроке исковой давности по требованиям о сносе самовольной постройки, содержатся в абзаце 1, 4 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которым к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

О существовании спорного объекта недвижимости истец знал с ДД.ММ.ГГГГ, однако вплоть до ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по защите нарушенного права не предпринимал. 

В настоящем случае, судом не установлено и истцом не доказано, что возведенный ответчиком жилой дом создает угрозу жизни и здоровья граждан, такая угроза создана не постройкой, а самим опасным производственным объектом (газопроводом), поэтому суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к ФИО2 о сносе (демонтаже) в зоне минимальных расстояний гозопровода-отвода к ГРС п. Кундравы возведенного жилого дома на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от оси газопровода отвода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года