Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лекомцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» (далее – ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее также – Постановление № 2568) с 1 января 2023 года и возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года, а также возложении обязанности на ОСФР по Пермскому краю произвести ей специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 с 1 января 2023 года.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» по основному месту работы, занимая штатную должность и выполняя трудовые обязанности в должности старшей акушерки в акушерском отделении структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница».

В соответствии с должностной инструкцией она проводит работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации, обеспечивает соблюдение лечебно-охранительного режима в структурном подразделении медицинской организации, создает условия для проведения сестринского ухода за пациентами, проводит оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, ассистирует и (или) выполняет родоразрешающие мероприятия, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции.

Как медицинский работник в соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полагает, что имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Вместе с тем, она не включена ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и, соответственно, указанная выплата ей не выплачивается, поскольку наименование лечебного учреждения не относит ее к категории центральных районных или районных больниц.

Между тем, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы старшей акушеркой в акушерском отделении структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница», которое входит в государственную систему здравоохранения Пермского края, где оказывается медицинская помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальных программ обязательного медицинского страхования.

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» расположено на территории г. Лысьва и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения.

В свою очередь ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Стационар ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает медицинскую помощь жителям как г. Лысьвы, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края относится к уровню районной больницы.

В связи с тем, что она осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудовую деятельность в должности старшей акушерки в акушерском отделении структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница», оказывающем медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования жителям города Лысьвы и сельских населенных пунктов, то имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022, с 01.01.2023, возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, возложить обязанность на ОСФР по Пермскому краю произвести ей специальную социальную выплату с 01.01.2023, согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» ФИО8 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указала, что ФИО1 трудоустроена по основному месту работы старшей акушеркой в акушерском отделении структурного подразделения «Стационар» согласно должностной инструкции, проводит работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации, обеспечивает соблюдение лечебно-охранительного режима в структурном подразделении медицинской организации, создает условия для проведения сестринского ухода за пациентами, проводит оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, ассистирует и (или) выполняет родоразрешающие мероприятия, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции, то есть участвует в оказании медицинской помощи. При этом ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам. В связи с чем, полагает, что у ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» отсутствуют правовые основания для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (л.д.45-48,108).

Представитель ОСФР по Пермскому краю ФИО9 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что с заявленными требованиями не согласна, мотивируя тем, что п. 2 Постановления № 2568 установлен исчерпывающий перечень отдельных категорий медицинских работников, соответственно, медицинские работники, не поименованные в п. 2 Постановления № 2568 (не подпадающие ни под один из подпунктов), права на получение специальной социальной выплаты не имеют, медицинские специалисты, указанные в данном пункте должны быть работниками центральных районных и участковых больниц. Также, указывает, что в соответствии с п. 6.9 Номенклатуры должностей медицинских работников, должность старшая акушерка относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (уровень бакалавриата) (средний медицинский персонал). Приказом Минтруда РФ от 31.07.2020 № 479н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», в п,3.1 которого установлены требования к образованию и обучению работника, занимающего должность «старший акушер» - наличие среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительного профессионального образования – программы повышения квалификации по специальности «Организация сестринского дела», «Сестринское дело», «Организация сестринского дела», а также особые условия допуска к работе – наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста по «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело», документы о повышении квалификации по специальности «Организация сестринского дела». Исходя из типовой должностной инструкции старшей медицинской сестры (старшего акушера (старшей акушерки), старшей операционной медицинской сестры, старшего фельдшера) следует, что должностные обязанности старшей акушерки носят в основной своей части административно-организационный и контрольный характер, оказание медицинской помощи предусмотрено в экстренной форме и при чрезвычайных ситуациях. Таким образом, в должностные обязанности старшей акушерки оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью не входит. Доказательств того, что истец, работая в качестве старшей акушерки в акушерском отделении стационара больницы, осуществляла медицинскую помощь пациентам на постоянной основе, в материалы дела не представлено. Следовательно, занимаемая истцом должность не может быть отнесена к медицинскому персоналу, поименованному в подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. В связи с чем, полагает, что ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты не имеет (л.д.39-42).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 (в первоначальной редакции) специальная социальная выплата устанавливалась в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года N 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года. С указанной даты в силу подпункта «д» пункта 2 вышеназванного постановления Правительства РФ, право на специальную социальную выплату устанавливается среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р…………...

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территорий Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей;

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё (пункт 8 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности старшей акушерки в акушерском отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа», что подтверждено копией трудовой книжки (л.д.13-15), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-21), выпиской из штатного расписания (л.д.49), должностной инструкцией по занимаемой должности (л.д.109-112).

С ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» переименовано в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В должности старшей акушерки в акушерском отделении стационара ФИО1 работает по настоящее время.

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д.56-58).

В соответствии с положениями Устава ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 26.03.2015 № СЭД-34-01-06-166, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кыновская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Новорождественская сельская врачебная амбулатория».

Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории г. Лысьвы, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, п. Кумыш, с. Кын, п. Рассоленки, п. Ломовка, с. Матвеево п. Моховляне, п. Невидимка, д. Заимка д. Сова, п. Шаква, п. Верх-Култым, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Кроме того, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» функционирует с ДД.ММ.ГГГГ в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница». В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность Пермского края и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Согласно учредительным документам ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» создано до ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Администрацией г. Лысьвы. Основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района. Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, что следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д.56-90).

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Как видно из положения об акушерском отделении стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д.50-51) акушерское отделение является структурным подразделением ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», оказывает медицинскую помощь пациентам Лысьвенского городского округа и входящими в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, с. Канабеки, д. Сова, д. Шаква, ч. Матвеево, д. Маховляне, п. Ломовка, п. Рассоленки, с. Кын, ст. Кумыш.

Согласно п. 8 указанного Положения на должности медицинских работников со средним медицинским образованием гинекологического отделения назначаются специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Согласно п. 9 этого же Положения акушерское отделение оказывает акушерско-гинекологическую помощь женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, медицинскую помощь новорожденным, а также женщинам с заболеваниями репродуктивной системы в стационарных условиях; взаимодействует с женской консультацией, не входящей в его состав, станцией (отделением) скорой медицинской помощи, поликлиникой, детской поликлиникой, а также с другими медицинскими организациями (противотуберкулезным, кожно-венерологическим, онкологическим диспансерами, Центрами профилактики и борьбы со СПИД).

Согласно должностной инструкции старшей акушерки (л.д.109-112), старшая акушерка относится к категории специалистов. Для работы старшей акушеркой принимается лицо: имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Акушерское дело» или среднее профессиональное образование-программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «Организация акушерского дела»; имеющие сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Акушерское дело»; документ о повышении квалификации по специальности «Организация акушерского дела»; не имеющее ограничений на занятие профессиональной деятельностью.

Согласно должностной инструкции старшая акушерка, кроме прочего, оказывает помощь в момент родов (п.2.1.4 должностной инструкции), в том числе, ассистирует и (или) выполняет родоразрешающие мероприятия, проводит оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, проводит мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации, оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению в чрезвычайных ситуациях, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции.

Таким образом, суд, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав должностную инструкцию истца, считает, что в её должностные обязанности, помимо административно-организационный и контролирующей деятельности, входит непосредственное оказание первичной-медико-санитарной помощи прикрепленному к лечебному учреждению населению, она работает с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, ассистируя и (или) выполняя непосредственно родоразрешающие мероприятия, работая, в акушерском отделении стационара, выполняет указанные мероприятия на постоянной основе, пришел к выводу, что истец относится к среднему медицинскому персоналу, поименованному в подпункте "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", и соответственно, входит в перечень медицинских работников, которым полагается спорная специальная социальная выплата, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

По оценке численности населения на ДД.ММ.ГГГГ и в среднем за ДД.ММ.ГГГГ Росстата население Лысьвенского муниципального округа составляет 60538 человек, в том числе городского населения – 52258 человек, сельского населения – 8280 человек (л.д.45-48).

Законом Пермского края от 28.10.2024 N 372-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» (принят ЗС ПК 24.10.2024), с 1 января 2025 года Лысьвенский городской округ наделен статусом муниципального округа, при этом состав его территории не изменен (л.д.83оборот-84).

Таким образом, учитывая историю преобразования медицинской организации, реорганизации правопредшественников путём слияния, исходя из характера деятельности правопредшественников и существующей медицинской организации, виды оказываемой медицинской помощи, состав обслуживаемой территории, в которую входит как административный центр муниципального образования г. Лысьва, так и сельские населенные пункты, суд приходит к выводу о том, что акушерское отделение стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях не только населению самого города Лысьвы, являющегося административным центром, но и жителям иных населенных пунктов, являющихся поселками, деревнями, селами, входящих в состав территории муниципального округа, в связи с чем фактически, выполняет функции районной больницы.

При таких обстоятельствах само по себе формальное несоответствие наименования больницы наименованиям, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568, не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу.

Довод представителя ОСФР по Пермскому краю об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих профессиональное образование истца по соответствующей специальности и сертификата специалиста является несостоятельным, поскольку истцом до судебного заседания представлены документы об образовании - диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «фельдшер», удостоверение о повышении квалификации по программе «Современные аспекты оказания помощи в родовспомогательных учреждениях», сведения о прохождении аккредитации специалиста (л.д.98-101).

Определяя период, за который необходимо признать право истца на получение специальной социальной выплаты, суд исходит из периодов работы истца, считает необходимым определить его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в спорный период работала в должности акушерки акушерского отделения, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приказ 02.05.2023 N 205н) относится к категории специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), оказывает медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на постоянной основе, она вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

Территориальное расположение ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в г. Лысьве определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 Постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится врачам и медицинским работникам центральных районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, при этом не указан вид такого населённого пункта – город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, оно осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты> право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) произвести ФИО1 (

<

данные изъяты>) специальную социальную выплату согласно п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись).

Копия верна. Судья: Л.В. Лекомцева