№ 5-1278/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004756-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки (ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в организации общественного питания кальянная «Империя», расположенной по адресу: 

<

...> - 18.06.2021г. с 23:30 до 00:30 19.06.2021г. выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического бла-гополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий. В организации общественного питания не соблюдается социальная дистанция, отсутствует разметка на полу для соблюдения социальной дистанции 1,5 метра; при входе в организацию отсутствует место для обработки рук кожными антисептиками, или дезенфицирующими салфетками; производственные помещения с постоянным нахождением работников не оборудованы бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа, сотрудники без масок и перчаток, что является нарушением требований ст.8. ст. 11, ст. 17, ч. 3 ст. 39, ст. 50, ст. 51 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 ""Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. 2.1. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, глава 2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-19»), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

22.06.2021 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 был составлен протокол № 005022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Копия протокола об административном правонарушении вручена ИП ФИО1 22.06.2021 г.

В связи с тем, что при проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в организации общественного питания кальянная «Империя», расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического бла-гополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде фактического прекращения деятельности организации ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, с 10 ч 00 минут 23.06.2021 г., о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 22.06.2021 года № 000026, копия вручена ИП ФИО1 22.06.2021 г.

Определением № 245 от 22.06.2021 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что все нарушения, за исключением оборудования помещения бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа, устранены, представила фотографии в подтверждение частичного устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО3, полагала, что ввиду указанных нарушений индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде приостановление деятельности на срок, определенный судом. 

Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции относится в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 005022 от 22.06.2021 г., протоколом о временном запрете деятельности № 000026 от 22.06.2021 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с использованием видеозаписи и фотофиксации № 260-02/2 от 18.06.2021 г. 

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10.06.2010 года №13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу закона, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушениях функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции. В связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> зарегистрированную и проживающую по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания кальянная «Империя», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 ч 00 минут 23.06.2021 г.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Л.В.Анисимова 

№ 5-1278/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004756-37