Дело № 2-446/2024

64RS0046-01-2023-007537-43

Решение

Именем Российской Федерации

24.01.2024 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Видоновой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просила возложить на администрацию района обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что данное жилое помещение предоставлено ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с войсковой частью №. Ордер был оформлен на состав семьи из трех человек: ФИО3, дочь ФИО4, и на него, но был утрачен. С момента вселения ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в указанном жилом помещении, другого жилья у него нет. Квартира по указанному адресу в настоящее время служебным помещением не является, была передана в муниципальный жилищный фонд. Обратившись в администрацию района по вопросу о заключении социального найма жилого помещения ФИО1 получил отказ, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в нарушение регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.05.2019 №, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем услуга не была оказана, нарушений прав истца действиями ответчика не имеется. С учетом изложенного полагал, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 полагала, что требования должны быть удовлетворены. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. 

В связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П).

Согласно представленному удостоверению № 9 УС «Спецстрой» № 14 завод ЖБИиК ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался без отрыва от производства при заводе, допущен к работе с природным газом в качестве оператора вращающейся печи (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем проходил повышения квалификации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В справке, выданной Заводом ЖБИиК №, ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал должность машиниста крана. 

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № в лице командира ФИО6 и ФИО1 заключен договор, в соответствии с которым войсковая часть выделила ФИО1 в составе семьи из трех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4), работающему в войсковой части ЖБИиК в должности машиниста жилую площадь в виде отдельной комнаты размером 13,24 кв.м в общежитии, принадлежащем в войсковой части, по адресу: 

<

адрес>.

В силу п. 3 договора ФИО1 со своей семьей остается в войсковой части на учете для обеспечения жильем на общих основаниях в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Саратовской области, утвержденных постановлением исполком а Саратовского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Договором также предусмотрено, что в случае увольнения с работы ФИО1 обязался освободить занимаемое жилое помещение вместе с семьей в трехдневный срок со дня увольнения, а в случае его отказа он и его семья подлежат выселению в судебном порядке в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилищный кодекс, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, рассматривает жилые помещения в общежитиях как разновидность жилых помещений специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92), предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения на основании договора найма, заключаемого на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, который прекращается на основании прекращения трудовых отношений, обучения, а также увольнения со службы (ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105).

В ч. 1 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Кодекса и ч. 2 названной статьи.

Согласно справке формы №, выданной товариществом собственников жилья «Большая семья», в квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,4 кв.м, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ два человека, ФИО1 и его жена, ФИО3

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате ЖКУ по указанной квартире отсутствует.

Из ответа администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, вместе с тем в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения ФИО1 было отказано в связи с непредставлением правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение). 

Принимая во внимание изложенное, в том числе отсутствие доказательств того, что с момента вселения ФИО1 в спорную квартиру к последнему применялись меры со стороны администрации или иного органа о понуждении устранить препятствия в пользовании спорным имуществом, право пользования ФИО1 жилым помещением не оспорено, напротив, в возражениях администрации указано, что оно и не оспаривается, ФИО1 вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить. 

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1, ИНН № договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме - 24.01.2024 через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья подпись