ДЕЛО № 2-483/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе 

председательствующего Варсанофьевой С.Г.

при секретаре Ракисловой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о назначении государственных пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС в размерах, установленных в соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», о перерасчете государственных пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС с учетом индексации установленных выплат в отношении ФИО2 с марта 2017, в отношении ФИО3 с августа 2012 и о взыскании расходов по оплате госпошлины.

В процессе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования, просили взыскать с ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере ..., в пользу ФИО3 компенсацию морального среда в размере ...

Требования истцы мотивировали тем, что они являются членами семьи ФИО1, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего 

<

дата> по причине инвалидности полученной вследствие радиоактивного заражения, так как он принимал участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, что подтверждается документально. С момента наступления смерти ФИО1, его дочери ФИО9 ЮА., 

<

дата> г.р. решением Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата> была назначена пенсия по потере кормильца как члену семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС в размере ... и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), назначенная с 

<

дата>, в размере ... Денежные средства по пенсионным выплатам зачислялись на расчетный счет ФИО4 В целях предоставления сведений о размере получаемых выплат они обратились в пенсионный фонд, в ответ на обращение была предоставлена информация с указанием вида пенсии по случаю потери кормильца вследствие общего заболевания супруга (отца) не связанного с Чернобыльской катастрофой и без учета прохождения им службы в органах внутренних дел, в связи с чем 02.10.2012 они обратились к ответчику с заявлением о пересмотре размера пенсии назначенной ФИО8 В ответе от 17.10.2012 указано, что при назначении пенсии был неверно определен вид пенсионных выплат и не было принято заявление о назначении денежной выплаты (ЕДВ), хотя указанные выплаты уже назначены. При этом, по халатности ответчика ФИО8 не выплачены: пенсия по случаю потери кормильца за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере ... и ЕДВ за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере ... Указанные суммы задолженности были перечислены им в октябре 2012. Так как пенсия по потере кормильца была назначена ввиду общего заболевания кормильца, не связанного с Чернобыльской катастрофой, и ее размер не соответствовал законодательству, они обратились к ответчику, размер пенсии был пересмотрен и установлен в соответствии с нормами п.3 ст.10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», с учетом норм ст.29 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так как ФИО4 находилась (проживала) в зоне действия радиации, а также является членом семьи (вдовой) ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС, ей в марте 2017 также была назначена пенсия. До марта 2018 они получали указанные пенсионные выплаты в размере по 10 068,50 руб. каждая. В марте 2018 им предложили представить заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи смерти мужа (отца) с последствиями ликвидации аварии на ЧАЭС, т.к. ранее представленный документ утерян.

В заключении межведомственного экспертного совета № 970/12-12/12 от 21.12.2012 была выявлена описка, указано: «причина смерти ФИО10 связана с последствиями радиационного воздействия на ребенка в результате аварии на ЧАЭС», в связи с чем ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» сообщило, что заболевание ФИО10 не связано с последствиями аварии на ЧАЭС, и пенсия должна назначаться исходя из причины смерти по общему заболеванию. 10.09.2018 они получили дубликат исправленного решения межведомственного экспертного совета и вновь обратились к ответчику. В апреле 2018 им перечислили уменьшенную пенсию в размере ... Представители ответчика им разъяснили, что в случае не подписания документов о взыскании излишне выплаченных денежных средств по установленным ранее пенсиям с них удержат еще большую денежную сумму, в связи с чем, они подписали предлагаемый документ. 

<

дата> на расчетный счет была перечислена сумма ..., в эту же дату указанная сумма была списана в счет погашения неизвестного им кредита. Начиная с 

<

дата> по настоящее время на расчетный счет поступают пенсионные зачисления в размере ..., т.е. практически в два раза меньше суммы, установленной ранее.

02.10.2018 ими было подано ответчику 2 заявления о назначении государственной пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие заболевания, полученного на Чернобыльской АЭС. Ответами от 30.10.2018 в удовлетворении заявлений отказано.

В качестве правового обоснования своих требований истцы приводят положения ст.ст.28.1, 29, 48 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст.10, 11, 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст.29, 30, 36, 37 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В судебном заседании ФИО2 отказалась от исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, отказ от иска в данной части принят судом.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном пояснении по пенсионному обеспечению ФИО2 и ФИО3, данном их главным специалистом отдела назначения пенсий, в котором указано со ссылками на нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что размер пенсии вследствие военной травмы по состоянию на 

<

дата> составляет ..., а вследствие заболевания, полученного в период военной службы, ... Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих необходимы документы, подтверждающие причину смерти военнослужащего. В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 № 16/19па причина смерти подтверждается заключением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Заключением Бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» от 27.09.2018 № 1 установлено, что смерть ФИО1 связана с последствием воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. Связь смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на ЧАЭС не установлена, в связи с чем размеры пенсий истцам установлены в соответствии со ст.17 Закона 166-ФЗ в размере 125% социальной пенсии – ...

Выслушав стороны, специалиста Бюро медико-социальной экспертизы ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в Управлении внутренних дел 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата> выполнял служебные задачи в Припятском ГОВД УВД Киевского облисполкома по ликвидации аварии в зоне Чернобыльской АЭС.

<

дата> ФИО1 была установлена инвалидность второй группы впервые по причине «общее заболевание».

Решением Российского межведомственного экспертного совета № 200/12-4/12 от 25.04.2012 было вынесено заключение о том, что заболевание и инвалидность ФИО10 связаны с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

12.05.2012 ФИО10 установлена вторая группа инвалидности по причине «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». 

04.08.2012 ФИО10 умер. Решением Российского межведомственного экспертного совета № 970/12-12/12 от 21.12.2012, с внесенными исправлениями, подтвержденными дубликатом за тем же номером и датой, было вынесено заключение о том, что причина его смерти связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 3 статьи 29 указанного закона гарантировано назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) в том числе:

детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет;

супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Судом установлено, что дочери умершего ФИО1 ФИО3, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата> была назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) от военной травмы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере ... и ежемесячная денежная выплата с 

<

дата> в размере ...

ФИО2 на основании ее заявления от 

<

дата> о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению была назначена с 

<

дата> государственная пенсия по случаю потери кормильца как члену семьи (жене) военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, связанной с радиационным воздействием катастрофы на ЧАЭС в размере ...

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При этом пунктом 1 статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) и 2 (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях". В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

Из материалов пенсионного дела следует, что истцы изъявили желание получать пенсии по случаю потери кормильца на условиях и по нормам, установленным ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что подтверждается также их обращениями за выплатой пенсий по случаю потери кормильца в ГУ УПФ РФ в г. Костроме, а не в УМВД по Костромской области, тогда как в соответствии с п. «б» ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, и др. Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.

При таких обстоятельствах требования истцов о назначении им государственных пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС в размерах, установленных в соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предъявленные к ГУ УПФ РФ в г. Костроме нельзя признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 12.04.2018 № 64 следует, что в отношении ФИО4 был выявлен факт излишней выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца за период с 10.03.2017 по 31.03.2018 в сумме ... в связи с отсутствием документа, подтверждающего причинную связь смерти кормильца с последствиями радиационного воздействия в результате аварии на ЧАЭС, с письменного согласия ФИО2 принято решение об удержании суммы переплаты.

В соответствии, в том числе с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления, в том числе пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно п. 38 которого для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, необходимы документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пунктам 95 и 96 указанного Перечня причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии. Причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п.4 ст.15 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи (инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы)

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи (инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Решением Российского межведомственного экспертного совета № 970/12-12/12 от 21.12.2012, с внесенными исправлениями, подтвержденными дубликатом за тем же номером и датой, было вынесено заключение о том, что причина смерти ФИО10 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Заключением Бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» от 27.09.2018 № 1, с учетом указанного решения Российского межведомственного экспертного совета, установлено, что смерть ФИО1 связана с последствием воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС.

Поскольку причина смерти кормильца, установленная заключением Бюро медико-социальной экспертизы не относится к военной травме и заболеванию, полученному в период военной службы, истцам обоснованно произведен расчет пенсий в соответствии с п.3 ст.17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 125 процентов социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Доводы истцов о том, что поскольку решением Российского межведомственного экспертного совета № от 

<

дата> было вынесено заключение о том, что заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и при жизни ему была установлена вторая группа инвалидности по причине «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», то ответчик должен был принять во внимание данное решение и выплачивать им пенсии по случаю потери кормильца исходя из причины смерти ФИО1 вследствие военной травмы, нельзя признать обоснованными, т.к. причина смерти ФИО1 установлена компетентным органом и истцами не оспорена. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения как основных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, так и производных от них требований ФИО3 о компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Федеральный судья Варсанофьева С.Г.