Дело № 2-1164/2018

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 07 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Городской округ Первоуральск 03 мая 2018 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием помощника прокурора г.Первоуральска Иванова А.Ю.

при секретаре Огородниковой А.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1164/2018 по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» /далее по тексту МАДОУ «Детский сад №»/ о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: 

<

адрес>, а также в его филиалах по адресам: 

<

адрес> ( Детский сад №), 

<

адрес> (детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес>(Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №).

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Иванов А.Ю. заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в рамках полномочий установленных ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" по реализации функций осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны прав и свобод детей-инвалидов прокуратурой города выявлены существенные нарушения федерального законодательства.

Из информации, предоставленной Управлением образования ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений, расположенных на территории ГО Первоуральск отсутствуют информационные табло (тактильная табличка) с плосковыпуклым шрифтом, содержащее информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы отсутствуют. В том числе, указанные информационные табло отсутствуют в МАДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также в его филиалах по адресам: 

<

адрес> ( Детский сад №), 

<

адрес> (детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес>(Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №).

Ссылаясь на ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец считает, что поскольку учреждением обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, не исполнена, это влечет за собой нарушение прав указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании вышеизложенного просит возложить на ответчика МАДОУ «Детский сад №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: 

<

адрес>, а также в его филиалах по адресам: 

<

адрес> ( Детский сад №), 

<

адрес> (детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №), 

<

адрес>(Детский сад №), 

<

адрес> (Детский сад №).

Представитель ответчика – директор МАДОУ «Детский сад №» ФИО1, исполняющая обязанности на основании распоряжения Главы городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/, в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации признала в полном объеме. Ей разъяснены и понятны последствия признания иска, о чем представила суду заявление /л.д.32/. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов. 

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб. 

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. 

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 5, 6 абз. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 6.5.1. Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", актуализированная редакция, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр, следующие элементы здания, доступные для маломобильных групп населения (далее- МГН), должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и, если это предусмотрено заданием на проектирование, обозначаться знаками доступности, в том числе входы и выходы, доступные для МГН, если не все входы и выходы доступны.

В силу п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела информации, адресованной Управлением образования городского округа Первоуральск в адрес заместителя прокурора города ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ, на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений, вывески, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы, отсутствуют /л.д.6/.

В судебном заседании представителем ответчика факт отсутствия в образовательном учреждении информации, надписей, вывесок, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и содержащих информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графике работы не оспаривался.

Представитель ответчика-директор МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем суду представлено заявление /л.д.32/.

На основании ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку представитель ответчика признала исковые требования прокурора 

<

адрес>, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска представителем ответчика МАДОУ «Детский сад №».

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан проверить соответствие закону исковых требований, даже при признании ответчиком иска. 

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика МАДОУ «Детский сад №» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождении, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

С учетом изложенного суд считает требования прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом того, что бездействие ответчика создает препятствия для беспрепятственного доступа в помещение граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) и существенно нарушает их законные права и интересы, суд полагает, что предлагаемый прокурором для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида » в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: 

<

адрес>, а также в его филиалах по адресам: 

-

<

адрес> ( Детский сад №), 

-

<

адрес> (Детский сад №), 

-

<

адрес> (Детский сад №), 

-

<

адрес> (Детский сад №), 

-

<

адрес>(Детский сад №), 

-

<

адрес> (Детский сад №).

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова