№12-44/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 апреля 2019 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области (

<

...>) Сёмин В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Автопарктранс» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3 от 11.02.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 03.04.2018 года, ООО «Автопарктранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3 от 11.02.2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Автопарктранс» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Старооскольский районный суд Белгородской области представитель ООО «Автопарктранс» просит отменить постановление должностного лица от 03.04.2018 года, вынесенное в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении, а также решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 11.02.2019 года, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что принадлежащее ООО «Автопарктранс» транспортное средство - Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения находилось в аренде в ООО «МТК Логистика». Основным видом деятельности ООО «Автопарктранс» является сдача в аренду собственных транспортных средств» и транспортные услуги по перевозке общество не осуществляет. Все собственные транспортные средства общества находятся во временном владении и пользовании ООО «МТК Логистика» в рамках заключенного долгосрочного договора аренды транспортных средств без экипажа № от 07.10.2016 года. Грузоперевозки с использованием транспортных средств ООО Автопарктранс» осуществляет арендатор – ООО «МТК Логистика»

В судебное заседание представитель ООО «Автопарктранс» не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда предоставила ходатайство о проведении судебного заседания по жалобе в ее отсутствие. Свою позицию, изложенную в жалобе поддержала полностью.

Представители УМВД по Белгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, и в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 года, в 15:37:37, по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-граница Курской области, 98 км 600 м водитель тяжеловесного транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Автопарктранс», двигался без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов: 8 процентов (43,43 т. при разрешенной 40 т.).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автопарктранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «UNICAMWIM», заводской номер №, поверка действительна до 01.12.2018 г. (свидетельство о поверке №№), установленной на 98 км 600 м автомобильной дороги «Короча-Губкин-граница Курской области» согласно дислокации применения стационарного средства автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM №, имеющего функции фото и видео съемки, утвержденной начальником УГИБДД УМВД России по Белгородской области 09.01.2018 года.

Право собственности ООО «Автопарктранс» на вышеуказанное транспортное средство подтверждено карточкой учета транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в данном случае собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Из разъяснений Пленума ВС РФ №18 от 24.10.2006 года (в редакции от 09.12.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Между тем, обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности заявителем не исполнена, поскольку им не представлено доказательств, позволяющих констатировать факт реального выбытия из владения заявителя транспортного средства. 

В подтверждение довода о нахождении транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №, в аренде у ООО «МТК Логистика» по долгосрочному договору аренды транспортных средств без экипажа ТС № от 07.10.2016 года, представитель ООО «Автопарктранс» представил копии следующих документов:

договора № аренды транспортных средств без экипажа от 07.10.2016 года, заключенный между ООО «Автопарктранс» и ООО «МТК Логистика» и дополнительное соглашение к договору от 01.11.2016 года, согласно которым в аренду ООО «МТК Логистика» было предоставлено, в том числе, и транспортное средство Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №, срок действия аренды до 31.12.2020 года включительно;

акта приема-передачи от 01.11.2016 года к дополнительному соглашению от 01.11.2016 года к договору аренды транспортных средств без экипажа № от 07.10.2016 года транспортных средств, в том числе, и транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №

акта сверки взаимных расчетов за период: 1 квартал 2018 года между ООО «Автопарктранс» и ООО «МТК Логистика» по договору аренды транспортного средства № от 07.10.2016 года;

путевого листа от 20-21 марта 2018 года;

транспортной накладной № от 20.03.2018 года;

товарно-транспортной накладной;

договора № перевозки автомобильным транспортом от 07.10.2016 года, заключенному между ООО «Транспортная компания и» Межотраслевой Консорциум Автотранс» и МТК Логистика», согласно которому перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению транспортных услуг по перевозке грузов.

договора транспортной экспедиции от 09.09.2016 года, заключенного между ООО «Русагро-Сахар» и ООО «ТК «МОК Автотранс» по перевозке грузов по территории Российской Федерации;

свидетельства о государственной регистрации транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №

истории перемещения транспортного средства Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак № в период с 20.03.2018 года по 20.03.2018 года.

Однако представителем заявителя не представлено доказательств о невиновности ООО «Автопарктранс» в совершении данного административного правонарушения.

Письменные доказательства, в том числе акт приема – передачи автомобиля, путевой лист, товарно-транспортная накладная не подтверждают прекращение права собственности Общества в отношении транспортного средства.

Вместе с тем, заключенный договор аренды транспортных средств без экипажа от 07.10.2016 года, не содержит условий, запрещающих право пользования транспортным средством в срок аренды самим собственником.

Поэтому договор аренды транспортного средства не прекращает право собственности ООО «Автопарктранс» и не исключает права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему транспортным средством. 

В путевом листе № от 20-21 марта 2018 года указан водитель ФИО4, при этом сведений о заключенном трудовом договоре между водителем и ООО «МТК Логистика» суду не представлено. В связи с чем, не имеется достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо правоотношений между ООО «МТК Логистика» и ФИО4, что также не исключает возможности пользования транспортным средством его собственником.

Кроме того, суду не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих об оплате по договору аренды за пользование транспортным средством.

Представленный акт сверки взаимных расчетов не может быть принят судом во внимание, поскольку не содержит сведений по арендной плате за пользование транспортными средствами. Доказательства фактического поступления на счет ООО «Автопарктранс» денежных средств по указанному договору аренды, отсутствуют. Кроме того, не представлен страховой полис с отметкой в графе «Цель использования автомобиля».

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение договора в части расчетов между сторонами договора от 07.10.2016 года суду не представлено.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

Согласно п.п.3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Таких сведений суду также не представлено.

Таким образом, представленные документы не являются доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о том, что транспортное средство выбыло из владения заявителя и находилось во владении иного лица, а также объективно свидетельствующие об отсутствии в действиях ООО «Автопарктранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

При таких данных, факт нахождения принадлежащего заявителю на праве собственности транспортного средства на момент совершения правонарушения в пользовании ООО «МТК Логиститка» не только не доказан, но и не имеет правового значения, поскольку, по смыслу положений ст.2.6.1 КоАП РФ собственник может быть освобожден от административной ответственности лишь в случае реального выбытия из его владения транспортного средства, чего в данном случае не произошло. Автомобиль остался во владении, пользовании и распоряжении ООО «Автопарктранс».

Более того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «МТК Логистика», материалы дела не содержат. ООО «Автопарктранс» являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство. 

Таким образом, оснований считать показания, полученные в результате работы системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «UNICAMWIM», неверными, не имеется. 

Материалами дела подтверждено, что она утверждена в качестве типа средств измерений Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с описанием типа средств измерений, являющимся приложением к свидетельству об утверждении типа средств измерений.

При определении окончательных результатов в работе системы применены установленные документацией погрешности, что видно из акта № от 30.03.2018 года измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме. 

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что позиция представителя заявителя, приведенная в жалобе, обусловлена желанием избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и не опровергает выводы о виновности ООО «Автопарктранс», как собственника транспортного средства, в совершении инкриминируемого правонарушения. 

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ООО «Автопарктранс» по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ООО «Автопарктранс» к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление (УИН) заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автопарктранс» и решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3 от 11.02.2019 года - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Автопарктранс» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области. 

Судья /подпись/ В.Ю. Сёмин

копия верна:

Судья В.Ю. Сёмин