Дело № 2-1-165/2025

64RS0030-01-2025-000130-58

РЕШЕНИЕ

 /ЗАОЧНОЕ/

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Токаревой Т.В., 

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнения к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда. В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Ртищевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» пятилетний срок проведения специальной оценки условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием, истек в октябре 2024 года. Кроме того, выдача средств индивидуальной защиты осуществляется не в полном объеме, что ставит под угрозу безопасность и здоровье работников. Отсутствуют или выданы неполные комплекты средств защиты, предусмотренные нормативными актами, для обеспечения безопасности в соответствующих рабочих условиях. Данное нарушение влечет потенциальную угрозу здоровью работников, а также свидетельствует о несоответствии организации установленным стандартам безопасности труда. По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 11 декабря 2024 года руководителю учреждения внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда образовательным учреждением проведены не были. Просит суд возложить на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» обязанность по организации проведения специальной оценки условий труда. Возложить на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» обязанность организовать выдачу средств индивидуальной защиты в полном объеме, в соответствии с установленными нормативными требованиями, а также принять меры по обеспечению соответствия текущего состояния безопасности труда. 

Определением суда в части исковых требований прокурора о возложении на МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» обязанности по принятии мер по обеспечению соответствия текущего состояния безопасности труда производство по делу прекращено.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З. исковые требования подержал в части возложения обязанности на ответчика по организации проведения специальной оценки условий труда, организации выдачи средств индивидуальной защиты в полном объеме, в соответствии с установленными нормативными требованиями, подтвердив указанные обстоятельства.

Ответчик МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах уважительности своей неявки суд не уведомил. 

Третьи лица администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, Управление общего образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явились. 

На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, считает возможным исковые требования удовлетворить.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу требований статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Закона N 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные (часть 1 статьи 14 Закона N 426-

ФЗ). Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (часть 1 статьи 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 части 1 статьи 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (часть 1 статьи 147 ТК РФ)).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 вышеуказанного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из статьи 209 ТК РФ следует, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо 

уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Как следует из материалов дела Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Ртищевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» пятилетний срок проведения специальной оценки условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием, истек в октябре 2024 года. Кроме того, выдача средств индивидуальной защиты осуществляется не в полном объеме, что ставит под угрозу безопасность и здоровье работников. Отсутствуют или выданы неполные комплекты средств защиты, предусмотренные нормативными актами, для обеспечения безопасности в соответствующих рабочих условиях. Данное нарушение влечет потенциальную угрозу здоровью работников, а также свидетельствует о несоответствии организации установленным стандартам безопасности труда. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором 11 декабря 2024 года внесено соответствующее представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но фактически требования прокурора в установленный срок не исполнены. Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия нарушений требований о проведении специальной оценки условий труда, предъявляемых к МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области».

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой нарушение работниками права на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно, с вредными и опасными условиями труда, а также может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в срок до 31 декабря 2025 года, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

Руководствуясь статьями 194-199, 327 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 1 «Мечта» г. Ртищево Саратовской области» (ИНН 

<

***>) обязанность по организации проведения специальной оценки 

условий труда, организовать выдачу средств индивидуальной защиты в полном объеме, в соответствии с установленными нормативными требованиями, в срок до 31 декабря 2025 года.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья