К делу № 2-3202/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «15» декабря 2017 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А., 

с участием представителя истца Государственного казённого учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее по тексту ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края») – ФИО2, действующей по доверенности от 13.03.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО3 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в суд к указанному выше лицу о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка. 

Требования мотивирует тем, что ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства Краснодарского края от 25.02.2016 года № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 года № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края». В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счёт средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее по тексту – объект). Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края». Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующих ниток водоводов, построенных в Крымском районе в 1973 и 1986 годах и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов. В 2016 году 1 этап строительства водовода завершен и ведутся пуско-наладочные работы. Однако в целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения муниципального образования Крымский район, города-героя Новороссийска и города-курорта Геленджика, необходимо выполнение дополнительных работ – мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода. Планируется строительство 2 этапа водовода. Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса РФ ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 № 157 (в ред. от 28.12.2016 № 373) «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» Крымский район, от камеры переключения перед станицей Неберджаевской до ПК 120 Троицкого группового водопровода». Согласно указанной документации линейный объект расположен, в том числе, в границах частей земельных участков, с кадастровыми номерами №, площадью частей соответственно 112 кв.м., 202 кв.м., 173 кв.м. (всего – 487 кв.м.). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3. Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 года № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», в целях заключения соглашения о временном занятии данного земельного участка и, как следствие, осуществления возможности выполнения дополнительных работ, включающих мероприятия по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» проведены работы по независимой оценке убытков, причиненных планируемым временным занятием указанных частей земельных участков, включающих реальный ущерб, упущенную выгоду, а также затраты на биологическую рекультивацию земельного участка. По итогам проведенной оценки составлены отчёты об оценке рыночной стоимости права требования компенсации убытков №-ЭА/37, №-ЭА/40, №-ЭА/42, определяющие размер денежных средств, подлежащих выплате собственнице в размере соответственно 4 164 рублей (с НДС), 7 510 рублей (с НДС), 6 432 рублей (с НДС) – всего 18 106 рублей. Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведены нормативно-методические экспертизы выполненных отчётов об оценке, вследствие чего получены положительные экспертные заключения №-эз от ДД.ММ.ГГГГ, №-эз от ДД.ММ.ГГГГ и №-эз от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью заключения соглашения о временном занятии указанных выше частей земельных участков, в целях строительства водовода, имеющего высокое социальное значение, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» 23.06.2017 года посредством почтовой связи был направлен пакет документов, включающий соглашение (2 экземпляра), отчёты об оценке, положительные экспертные заключения на отчёты и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. Однако собственница не получила данное почтовое отправление, вследствие чего, был осуществлен возврат направленной документации. Согласно техническим условиям ООО «Югводоканал» от 30.10.2013 года № 17 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу, построенному в 1973 году, дублирование которого предполагается в рамках строительства ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» данного линейного объекта. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км. согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Просит суд понудить ФИО3 заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение о временном занятии земельных участков, с условием компенсации убытков, возникающих у собственника, в связи с временным занятием частей земельных участков, с кадастровыми номерами № (площадь части 112 кв.м.), № (площадь части 202 кв.м.), № (площадь части 173 кв.м.).

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Главное управление строительства 

<

адрес>» ФИО1 просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена, что подтверждается возвращённым в суд почтовым конвертом, направленным в адрес ответчицы, по причине истечения срока хранения и соответствует абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчицы. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица – ФИО4, действующего по доверенности № 29 от 29.08.2017 года, поступило письменное заявление, в котором поддерживает заявленные исковые требования в полном объёме, и просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя упомянутого выше лица. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, и департамента строительства Краснодарского края, в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлены. Об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие перечисленных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает исковые требования ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственницей земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 898 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес> и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)».

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края».

Согласно технической документации указанного объекта, утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» данный объект расположен, в том числе, в границах частей земельных участков, с кадастровыми номерами №, площадью частей соответственно 112 кв.м., 202 кв.м., 173 кв.м. (всего – 487 кв.м.).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с положениями статьи 274 Гражданского кодекса РФ при разрешении спора об установлении сервитута суд должен с учетом назначения господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости определить реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании соседним земельным участком, а также установить, могут ли эти потребности быть удовлетворены посредством установления соответствующего сервитута.

Согласно техническим условиям ООО «Югводоканал» от 30.10.2013 года № 17 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу, построенному в 1973 году, дублирование которого предполагается в рамках строительства истцом данного линейного объекта. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км. согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м. по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Помимо того, судом установлено, что на вышеуказанных земельных участках уже находится существующий водовод, построенный в 1973 году, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. С учётом изложенных выше технологических причин, какие-либо иные варианты размещения водовода объективно отсутствуют.?

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проведение водовода в границах частей перечисленных выше земельных участков, принадлежащих ответчице на праве собственности, будет единственно возможным.

23.06.2017 года истцом посредством почтовой связи был направлен ответчице пакет документов, включающий соглашение (2 экземпляра), отчёты об оценке, положительные экспертные заключения на отчёты и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. Согласно отчётам №-ЭА/37, №-ЭА/40, №-ЭА/42, величина полной компенсации убытков, по указанным выше земельным участкам, собственнице составила 18 106 рублей.

Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведены нормативно-методические экспертизы выполненных отчётов об оценке, вследствие чего получены положительные экспертные заключения №-эз от ДД.ММ.ГГГГ, №-эз от ДД.ММ.ГГГГ и №-эз от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО3 не получила данное почтовое отправление, вследствие чего, был осуществлен возврат направленной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истцом заявленные исковые требования подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами. Ответчица ФИО3 возражений относительно исковых требований и каких-либо доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда при принятии решения, суду не представила.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на ответчицу ФИО3 должна быть возложена обязанность по заключению с истцом соглашения о временном занятии спорных земельных участков с условием возмещения им убытков согласно вышеуказанных отчётов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО3 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка – удовлетворить в полном объёме. 

Понудить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение о временном занятии земельных участков, с условием компенсации убытков, возникающих у собственника, в связи с временным занятием частей земельных участков, с кадастровыми номерами № (площадь части 112 кв.м.), № (площадь части 202 кв.м.), № (площадь части 173 кв.м.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме – 15.12.2017 года.

Судья: подпись.