Дело №12-1350/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-011005-15

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.10.2024 (к протоколу №3349 от 21.10.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.10.2024 (к протоколу №3349 от 21.10.2024) администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, администрация г.Рубцовска Алтайского края просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что ответ на постановление о продлении срока исполнения требований исполнительного документа был направлен в адрес судебного пристава-исполнителя. У администрации города Рубцовска Алтайского края отсутствовала реальная возможность исполнения требований судебного пристава в установленный им срок. 

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска Алтайского края, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 29.10.2024, получено администрацией 02.11.2024 (ШПИ 65602409619479). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 07.11.2024 (согласно почтовому штемпелю на конверте), в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В силу ч. 1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, выражается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно оспариваемому постановлению администрацией г.Рубцовска Алтайского края, в срок до 15.10.2024 не исполнено требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в постановление о назначении нового срока исполнения от 12.07.2024, о предоставлении сведений об исполнении решения суда.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 01.07.2024 на основании исполнительного листа ФС № 041436882, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия пешеходного перехода от .... до .... по проспекту Ленина в городе ...., возбуждено исполнительное производство №69753/24/28022-ИП (взыскатель – ФИО2). Решение вступило в законную силу 31.10.2023.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 03.07.2024.

12.07.2024 в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией г.Рубцовска Алтайского края не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 14.10.2024. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 15.07.2024.

Постановлением от 12.07.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2024, в пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал администрацию г.Рубцовска Алтайского края 15.10.2024 предоставить информацию об исполнении решения суда, в случае неисполнения судебного акта, сообщить какие предприняты меры должником для исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 15.07.2024.

В последующем в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь устанавливаемые судебным приставом сроки постановлением от 29.10.2024 (к протоколу №3348 от 21.10.2024) администрация г.Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок с 12.07.2024 по 14.10.2024.

Кроме того, 29.10.2024 в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края вынесено оспариваемое постановление (к протоколу № 3349 от 21.10.2024), которым администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Привлекая администрацию к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, должностное лицо указало, что администрацией в установленный срок не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя, ответ на запрос не предоставлен.

Согласно протоколу об административном правонарушении от №3349 от 21.10.2024 и постановлению от 29.10.2024 администрацией г.Рубцовска Алтайского края не выполнено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении 15.10.2024 сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного производства. 

При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, выражается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Между тем, не каждое требование судебного пристава-исполнителя в случае его неисполнения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

По смыслу закона судебным приставом могут быть предъявлены только законные требования, которые необходимы судебному приставу-исполнителю для совершения конкретных исполнительных действий. При этом требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость требования является определяющим признаком его законности, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Требование должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю.

В данном случае требование судебного пристава не конкретизировано, носит общий характер, в нем не указано, какие именно документы, необходимые для совершения исполнительных действий, должны быть представлены должником. 

Кроме того, истребование у должника в рамках исполнительного производства документов, подтверждающих исполнение решения суда, предполагает наличие таковых у должника. Поскольку решение суда по состоянию на 15.10.2024 не исполнено, то администрация города была лишена возможности представить соответствующие документы.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о неисполнимости предъявленного судебным приставом-исполнителем требования.

Требуя предоставления информации об исполнении решения суда, судебный пристав-исполнитель фактически требует от должника доказательства исполнения данного решения.

Соответственно, бездействие администрации по непредставлению доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, образует объективную сторону другого правонарушения - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.15 КоАП РФ. 

Однако по данному факту (неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок) в отношении администрации г.Рубцовска уже возбуждалось административное производство, за которое она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП.

При таких обстоятельствах постановление должного лица от 29.10.2024, вынесенное в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Иные доводы жалобы в данном случае правового значения не имеют, в связи с чем, судьей не оцениваются.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.10.2024 (к протоколу №3349 от 21.10.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Г.М. Васильева

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь сз ФИО1