Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2024 года г. Ангарск

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием ФИО1 и его представителя ТСВ, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело № (12-250/2024) по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 по делу № от ** о назначении индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 от ** индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей. 

В представленной суду жалобе ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 по делу № от ** об административном правонарушении - отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку с протоколом об административном правонарушении № от ** он не был ознакомлен, копия постановления № ему не была направлена, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом он не был извещен. О вынесении ** мировым судьей судебного участка № ... и ... ФИО2 постановления по делу № стало известно случайно из общедоступной сети Интернет на сайте госуслуги только **. 

Просил: пропущенный процессуальный срок на принесение жалобы на постановление мирового судьи по делу № об административном правонарушения – восстановить; постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... по делу № об административном правонарушении и отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал по всем изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что постановление от ** ин в настоящее время не обжаловано, причина неполучения корреспонденции, направленной в его адрес заключается в невозможности ее доставки в д. ..., почтовое отделение находится в ..., куда проблематично добираться, в том числе ежедневно, никаких уведомлений он е получал ни на протокол, ни о вынесении постановления, протокол также не получал. О вынесенном постановлении как органом Россельхознадзора, так и мировым судьей стало известно только **.

Представитель ФИО1 – ТСВ в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, дополнительно пояснил, что в настоящее время планируется обжалование постановления от **, собираются доказательства уважительности пропуска срока обжалования. При этом обратил особе внимание, что правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины, которой у ФИО1 не имеется, поскольку ему н было известно о наложении на него штрафа 50 000 руб., в том числе ни о составлении протокола по предыдущему правонарушению, ни о вынесенном постановлении, а также о протоколе по 20.25 и постановлении мирового судьи до **. У ФИО1 отсутствовал прямой умысел на неоплату штрафа. Также указал на недостоверностью представленных сведений в постановлении от ** о вручении ** копии постановления, поскольку отметок о вручении ФИО1 постановления в материалах нет. Кроме того, нарушен 30-дневный срок хранения почтовой корреспонденции на почтовом отделении постановления от **, которое возвращено, и поэтому не могло вступить в законную силу. Указывает на злоупотребление органом Россельхознадзора своим правом, поскольку у отдела имеются номер телефона ФИО1 и адрес электронной почты, никаких препятствий уведомить его составлении протокола и вынесении постановления иным доступным образом не имелось.

Выслушав ФИО1 и его защитника – ТСВ, проверив с учётом требований статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, в рассмотрении дела об административном правонарушении ** ФИО1 не участвовал. Копия постановления была получена им лично **, как следует из его расписки с его личной подписью (л.д. 30). Иных сведений о направлении или вручении ФИО1 копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Поскольку установлено, что ФИО1 получил копию постановления не ранее, чем **, а данная жалоба подана мировому судье лично **, что соответствует установленному 10-суточному сроку обращения с жалобой, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ... № от ** индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу **. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... и ... АЮА в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не оплатил штраф в размере 50000 рублей в срок 60 дней по постановлению № от **. Срок добровольной уплаты штрафа истек **.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 от ** ФИО1 признан виновным в совершении ** по адресу: ..., административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая доводы жалобы о том, что ФИО1 не было известно о вынесении постановления от **, судья учитывает следующие обстоятельства.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает определенные последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Данная позиция также поддержана Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 40 от 19.12.2013 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»», постановление дополнено пунктом 29.1 следующего содержания: «29.1. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ)».

Довод жалобы ФИО1 о том, что ему не было известно об административном наказании в виде штрафа по постановлению №, отклоняется как необоснованный и опровергается представленными суду материалами дела.

Так, ** в адрес ФИО1 по месту регистрации – ..., направлена копия указанного постановления, которое возвращено в инспекцию по истечению срока их хранения. Уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении направлялось ФИО1 по известному инспекции адресу **. Конверты возвращены по истечению срока хранения. Уважительных причин для неполучения корреспонденции ФИО1 не установлено. 

Изложенное в совокупности и с учетом того, что созданы необходимые условия для реализации прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих получению копии постановления, не имелось, последствия неполучения направленной в адрес ФИО1 корреспонденции в данном случае в полном объеме возлагаются на него.

При этом, доводы о невозможности получения корреспонденции в почтовом отделении в другом населённом пункте ... ввиду отсутствия почтового отделения в д. Зуй не могут служить объективной причиной этому. При рассмотрении данной жалобы суд исходит из вынесенного в отношении ФИО1 вступившего в законную силу постановления от **, срок уплаты штрафа в размер 50 000 руб. по которому истек **.

Кроме того, как следует из п. 14 Приказа Минцифры России от ** N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, а также отказ от временного хранения, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил. Действия оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил.

Таким образом, доводы жалобы о нарушении 30-дневного срока хранения копии постановления от **, направленной в адрес ФИО1 признаются необоснованными, поскольку постановление по делу об административном правонарушении относится к разряду» «административных» почтовых отправлений и подлежит хранению в течение 7 дней.

Наличие у отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля Управления Россельхознадора по ... и ... иных средств связи, в том числе по номеру телефона ФИО1 и адресу электронной почты не влияет на законность принятого мировым судьей постановления.

Административное наказание в виде штрафа правомерно назначено ФИО1 с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, ниже низшего, установленного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 по делу № от ** о назначении индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Е.В. Назарова