Дело № 2-5269/2024

УИД: 23RS0002-01-2024-005297-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2024 года г. Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего Шепилова С.В.,

при секретаре Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г.Сочи с иском к ИП ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности частного детского сада с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства незаконной.

В обоснование своего заявления Истец указал, что прокуратурой района совместно со специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы горного кластера отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи, Управления вневедомственной охраны по городу Сочи – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес>», Управления по образованию и науке администрации г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка деятельности частного детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б», организованного индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>). 

В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации частного детского сада по вышеуказанному адресу.

Просил суд: признать деятельность частного детского сада, осуществляемого ИП ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИИ 

<

данные изъяты>) по адресу: 

<

адрес> «Б», с нарушением лицензионных требований, санитарно- эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной. Обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму: представить программу и договор на проведение производственного контроля (п. 1.8. СП 2.4.3648-20);создать условия для работы с пищевым сырьем, обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, выделить место для обработки яйца, оборудовать цеха для первичной и вторичной обработки овощей, обработки сырой продукции, мучной цех (п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20; п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20); нанести маркировку на кухонной посуде, столах (п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; п. 3.2. СП 2.3/2.4.3590-20); соблюдать хранение продовольственного (пищевою) сырья и пищевой продукции (II. 3.2. Раздел 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.5.13 MP 2 3 6 0233-21), оборудовать помещение для оказания медицинской помощи, заключить договор на оказание медицинских услуг с медицинской организацией (п. 2.9.2., п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20); обеспечить индивидуальные сиденья на унитазы для каждого ребенка (п. 3.1.11. СП 2.4.3648-20); нанести маркировку на уборочный инвентарь, обеспечить отдельный инвентарь для уборки в групповых ячейках, игровых, спален и туалетов (п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20); привести личные медицинские книжки сотрудников в соответствие с п. 1.5. CП2.4.3648-20; установить вывеску учреждения и уголок потребителя (ст. ст. 8, 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»); обеспечить функционирование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическое заключением (п. 1.4. СП 2.4.3648-20): организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ); в отношении объекта защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 ППР в РФ); обеспечить наличие и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной зашиты (п. 54 ППР в РФ); обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»). Разработать комплекс мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию), локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечить наличие мероприятия по своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); организовать индивидуальную работу с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности (п.п. «а», «в», «ж», «з» п. 18, главы III Требований). Обеспечить проведение мероприятий: по периодической проверке зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; по принятию к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации по сбору, обобщению и анализу выявленных фактов скрытого наблюдения, фото– и видеосъемки объекта (территории) неизвестными лицами, провокации сотрудников организации, обеспечивающих охрану объекта (территории), на неправомерные действия проникновения посторонних лиц на объект (территорию), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объекта (территории) вещей и транспортных средств; обеспечить контроль за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; мероприятия по поддержанию постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (п.п. «б», «в», «е», «ж», «з», «и» п. 19, главы III Требований). Обеспечить проведение мероприятий: по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); по исключению фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объекте (территории) или в непосредственной близости от него; по организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объекта (территории), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружении) и территории со складскими и подсобными помещениями; по организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; по своевременному выявлению и незамедлительному доведению информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработать порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; организовать обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; организовать проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обеспечить технические возможности эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); обеспечить проведение занятий с работниками объекта (территории) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «з» п. 20 главы III Требовании). Обеспечить своевременное выявление фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объект (территорию); достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объекта (территории) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п.п. «б», «в» п. 23 главы III Требований); назначить должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); отсутствует оснащение объекта (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить проведение с работниками объекта (территории) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; обеспечить проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. «а», «г», «д», «е» «з», «л», «н» п. 24 главы III Требований). Обязать ФИО4 провести процедуры категорирования объекта (ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Запретить ИП ФИО1 и иным лицам осуществлять образовательную деятельность (дошкольное образование) но адресу: 

<

адрес> «Б» до получения лицензии на ведение образовательной деятельности и устранения требований нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму.

Истец – ст. помощник прокурора 

<

адрес> ФИО7, явился на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО8, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на основания, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснив, что выявленные нарушения были устранены, в подтверждение чего представила соответствующие документы и фотоматериалы.

Ответчики ФИО9, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, представили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц ОНД и ПР Адлерского района г.Сочи ОНД и ПР г.Сочи управления по г. Сочи, ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Сочи, Управления по образованию и науке администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, причин неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представлено. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности частного детского сада с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, незаконной, а также об обязании устранить выявленные нарушения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно со специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы горного кластера отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи, Управления вневедомственной охраны по городу Сочи – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю», Управления по образованию и науке администрации г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности частного детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б», организованного индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (наниматель) и ФИО4 (наймодатель) заключен договор аренды (нежилого здания), согласно которому последний предоставляет за плату во владение и пользование нанимателю принадлежащее наймодателю на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0402031:2376 площадью 359, 7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м по адресу: 

<

адрес> «Б». Наниматель использует нежилое здание в соответствии с его целевым назначением - воспитательное и здравоохранительное учреждение для детей дошкольного возраста (п. 1.1 договора).

На момент проведенной истцом проверки ДД.ММ.ГГГГ в частном детском саду организовано находились 5 групп несовершеннолетних в возрасте от 1,6 до 7 лет (списочная численность обучающихся 44 несовершеннолетних), а также 12 специалистов по присмотру (воспитателей), официально из которых трудоустроено лишь 5 сотрудников.

С родителями детей заключены договоры на оказание услуг по присмотру и уходу за ребенком, оплата производится на расчетный счет ИП ФИО1 в сумме 50 000 рублей ежемесячно.

Дети находятся в частном детском саду с 08:00 до 19:00, предусмотрено пятиразовое питание, дневной сон с 13:00 до 15:00, прогулки во дворе, а также занятия с преподавателями по шахматам (2 раза в неделю), вокалу (2 раза в неделю), логопедические занятия (1 раз в неделю), но английскому языку (2 ра-)а в неделю), хореография (2 раза в неделю), нейрофитнес (1 раз в неделю), преподаватели официально не трудоустроены, приходят в частном порядке, почасово оказывают услуги.

Медицинское обслуживание детей осуществляет врач-педиатр ФИО2 (действующий сотрудник ГБУЗ «Краевая больница К» 4» МЗ КК), ежедневно с 08:00 до 10:00 часов осматривает детей, в каждой группе и на стойке администратора имеются аптечки с лекарственными препаратами.

В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации деятельности частного детского сада по вышеуказанному адресу.

В частности, выявлены следующие признаки образовательной деятельности, организованной ИП ФИО1 в частном детском саду, а именно:

- в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о деятельности частного детского сада https://vk.com/bogatyr sadik, официальном сайте bogatyrsadik.ru, приложении «Инстаграм» @BOGATYR_SADIK предлагает услуги по присмотру за детьми от 1.5 до 7 лет, в каждой группе предусмотрено количество воспитанников до 8 человек, кроме того в части развития детей предлагается для изучения: английский язык, хореография и вокал. В целях рекламы указанного частного образовательного учреждения выпущены для распространения буклеты с контактами и предлагаемыми услугами;

- в занимаемых помещениях оборудованы следующие помещения: групп (классов) с оборудованными спальными местами и отведенным местом для приема пищи, помещения для ведения образовательной деятельности, музыкальный зал, 2 отведены для приготовления и приема пищи, туалетные помещения в каждой группе, на улице обустроенные детские площадки;

- имеются ученические столы (парты), на стенах висят учебные доски, имеются шкафы с учебными пособиями, книгами, развивающими играми и т.п.;

- имеется расписание образовательной и дополнительной деятельности, в режиме дня предусмотрено время для осуществления специально организованной образовательной деятельности с 9.45 - 11.00 часов; б представленной предметно-развивающей среде прослеживаются дидактические пособия, направленные на обучение детей элементарным математическим представлениям, чтению, английскому языку и т.д.;

- имеется патент на применение патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении осуществляемых ИП ФИО1 видов предпринимательской деятельности: образование дошкольное.

При этом согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 5.19 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) осуществляет формирование и ведение в электронном виде реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности (далее - реестр лицензий).

Судом установлено, что сведений о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности ответчику в названном реестре не содержится.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: 85.11 Образование дошкольное.

В ходе обследования помещений, используемых ответчиком, выявлены нарушения требований санитарного законодательства: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СП 2.3-2.4.3590-20» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», а именно:

- не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление образовательной деятельности, что является нарушением п.1.8 СП 2.4.3648-20; 

- в нарушение п. 1.8. СП 2.4.3648-20 не представлены программа и договор на проведение производственного контроля;

- приготовление пищи осуществляется из пищевого сырья, условия для работы с пищевым сырьем не созданы: хранение пищевого сырья осуществляется в помещении для приготовления пиши, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не выделено место для обработки яйца, не оборудованы цеха для первичной и вторичной обработки овощей, обработки сырой продукции, мучной цех, что является нарушением п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20; п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; п. 3.2. СП 2.3/2.4.3590-20 отсутствует маркировка на кухонной посуде, столах;

- не соблюдается хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: в холодильном оборудовании «Суточные пробы», установленном в помещении для выдачи готовой продукции, хранится необработанное яйцо в ячейках, емкости для обработки яиц, что является нарушением п. 3.2. Раздел 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.5.13 MP 2.3.6.0233-21;

- отсутствует помещение для оказания медицинской помощи, не представлен договор на оказание медицинских услуг с медицинской организацией, что является нарушением п. 2.9.2., п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20;

- отсутствуют индивидуальные сиденья на унитазы для каждого ребенка, что является нарушением п. 3.1. 11. СП 2.4.3648-20;

- в нарушение п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь частично не промаркирован, в групповых ячейках используется одна швабра для уборки игровых, спален и туалетов;

- в личных медицинских книжках сотрудников: ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 отсутствуют сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, что является нарушением п. 1.5. СП 2.4.3648-20.

Также в нарушение ст. ст. 8, 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отсутствует вывеска учреждения и уголок потребителя.

Кроме того, в частном детском саду выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- руководитель организации не организовал работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- в нарушение п. 2 ППР в РФ в отношении объекта защиты не разработана утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил;

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности, а также на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 ППР в РФ;

- не обеспечивается дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 X» 123-Ф3 «Технический регламент требований пожарной безопасности».

Также в ходе проверки частного детского сада при фактическом ведении образовательной деятельности выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта:

- не проведены процедуры категорирования объекта (нарушение ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (т ерритрий)» - далее - Постановление № 1006);

- в нарушение п.п. «а», «в», «ж», «з» п. 18, главы III Требований, отсутствует разработка и реализация комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию), локализации и нейтрализации последствий их проявления; отсутствуют мероприятия по своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; отсутствует осуществление контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); не организована индивидуальная работа с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

- в нарушение п.п. «б», «в», «е», «ж», «з», «и» п. 19, главы III Требований, отсутствуют мероприятия по периодической проверке зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; отсутствуют мероприятия по принятию к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; отсутствуют мероприятия по сбору, обобщению и анализу выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объекта (территории) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объекта (территории), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объект (территорию), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объекта (территории) вещей и транспортных средств; отсутствует контроль за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; отсутствует мероприятия по поддержанию постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; отсутствуют мероприятия по своевременному информированию правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.

- в нарушение пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «з» п. 20 главы III Требований, отсутствуют мероприятия по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию): отсутствуют мероприятия по исключению фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объекте (территории) или в непосредственной близости от него; отсутствует организация круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объекта (территории), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; отсутствует организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; отсутствуют мероприятия но своевременному выявлению и незамедлительному доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); отсутствует разработка порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; не организовано обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; отсутствует обеспечение технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); отсутствует проведение занятий с работниками объекта (территории) по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта.

- в нарушение п.п. «б», «в» п. 23 главы III Требований, отсутствует своевременное выявление фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объект (территорию); отсутствует обеспечение достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объекта (территории) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

- в нарушение п.п. «а», «г», «д», «е» «з», «л», «н» п. 24 главы III Требований, отсутствует назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); отсутствует оснащение объекта (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; отсутствует оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; отсутствует проведение с работниками объекта (территории) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; отсутствует проведение учений и тренировок но реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); отсутствует размещение на объекте (территории) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружения подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); отсутствует организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из доказательств, представленных стороной ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 утвердила программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических мероприятий).

Между ООО «Дезинфекционист» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции по объекту «Учреждение по присмотру и уходу за детьми развивающий центр «Богатырь», расположенному по адресу: 

<

адрес>Б.

Кроме того, Ответчиком устранены нарушения п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, а также нарушения п. 2.5 и 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 и обеспечена поточность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Выделено место для обработки яиц. Оборудован цех для первичной и вторичной обработки овощей, сырой продукции. Оборудован мучной цех. Столы и посуда промаркированы. Факт устранения данных нарушений подтверждается фотографиями, представленными в материалы гражданского дела.

Также, в целях устранения данного нарушения ИП ФИО1 заключила с ГБУЗ «Краевая больница № 4» Министерства здравоохранения Краснодарского края договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинской помощи обучающимся образовательной организаций. Согласно данного договора, медицинская организация взяла на себя обязательства по оказанию первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в Учреждении по присмотру и уходу за детьми «Мир богатыря».

В целях устранения нарушения п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 в необходимом количестве приобретены индивидуальные сидения на унитазы для каждого ребенка. Уборочный инвентарь промаркирован. Для уборки каждого помещения (для спален, игровых и санузлов) используется отдельный уборочный инвентарь.

Выявленное нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 в части отсутствия сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, также устранено, что подтверждается медицинскими книжками на имя ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Из записей медицинских книжек установлено, что сотрудники Учреждения по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатыря» на регулярной основе проходят медицинское обследование и допускаются к работе ввиду отсутствия инфекционных и иных заболеваний, препятствующих работе в данном образовательном учреждении.

Во исполнение ст. 8,9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены вывеска учреждения и уголок потребителя.

Во исполнение требований, установленных Правилами противопожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, между ИП ФИО1 и ООО «ЧОП «Омега» заключен договор №/К от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является оказание Исполнителем, ООО «ЧОП «Омега» услуг по техническому обслуживанию средств и систем пожарной сигнализации, смонтированных на объекте «детский сад «Мир Богатыря», расположенном по адресу: 

<

адрес>. На каждом этаже размещены планы эвакуации при пожаре и чрезвычайных ситуациях.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 утвердила инструкцию о мерах пожарной безопасности в детском саду «Мир Богатыря», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Разработан и ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором фиксируются работы по техническому обслуживанию, ремонту, проверке работоспособности и иных регламентных работ данной системы на объекте детский сад «Мир Богатыря».

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ООО «Телеком сервис + Безопасность» был заключен договор №, предметом которого является деятельность ООО «ТКС+Б» по техническому обслуживанию автоматической системы (элементов автоматической системы) передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службы, включая диспетчеризацию на объекте Заказчика «Учреждение по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатыря» по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 утверждена инструкция по действиям при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по антитеррористической защищенности в Учреждении по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатыря». Приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ введен пропускной режим, ответственность за соблюдение пропускного режима возложена на заместителя заведующей ФИО15 Приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в Учреждении по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатырь». Сотрудники Учреждения с данным положением ознакомлены, о чем свидетельствуют подписи в листе ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ начато ведение Журнала проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возложила на себя, как на руководителя, ответственность за проведение мероприятий по обеспечению террористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, территориальными органами служб войск национальной гвардии РФ.

Этим же приказом установлено, что при отсутствии руководителя ответственность за проведение указанных выше мероприятий и организацию взаимодействия, возлагается на лицо, его замещающее.

ДД.ММ.ГГГГ начато ведение журнала регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности, в котором фиксируется факт проведения инструктажа для сотрудников Учреждения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план проведения тренировки на тему «Действия должностных лиц и персонала объекта при получении информации об угрозе совершения террористического акта», а также План-график подготовки и проведения учебной тренировки.

На объекте размещена информация по антитеррористической безопасности (памятки).

Кроме того, в настоящее время проведена процедура категорирования объекта в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Объекту «Учреждение по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатыря», расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена четвертая категория опасности.

П. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что на момент подачи искового заявления в суд, ответчиком ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю были поданы необходимые документы для получения санитарно-эпидемиологического заключения на Учреждение по присмотр и уходу за детьми «Мир Богатыря».

Между ИП ФИО1 и ООО «Р.ФИО16» заключен договор № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого ООО «Р.ФИО16» берет на себя обязательства по оказать консультационную услугу, включающую в себя: разработку, составление и юридическое сопровождение до полного согласования проекта паспорта безопасности в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта «Учреждение по присмотру и уходу за детьми «Мир Богатыря».

Также между ИП ФИО1 и ИП ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор-соглашение №, в соответствии с условиями которого ИП ФИО17 обязуется совершить юридические и иные действия необходимые для получения ответчиком лицензии на образовательную деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании стороной истца были представлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчиком представлены доказательства устранения выявленных. 

Таким образом, представленными документами подтверждается выполнение требований прокурора Адлерского района г. Сочи до вынесения судом решения.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела Ответчиками не получена лицензия на ведение образовательной деятельности.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов, на которых основана государственная политика в интересах детей, является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

На основании требований ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также образования. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таком положении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании деятельности частного детского сада с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконной – удовлетворить частично.

Запретить ИП ФИО1 и иным лицам осуществлять образовательную деятельность (дошкольное образование) по адресу: 

<

адрес> «Б» до получения лицензии на ведение дополнительной образовательной деятельности. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-