Дело № 2а-1865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи С.В. Шматова,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по уплате налогов прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по уплате налогов прекращенной.

В обосновании заявленных требований указывает, что налоговым органом ему выдана справка о состоянии расчетов по налогам, согласно которой у него имеется задолженность: по транспортному налогу в размере 138 687 рублей 62 копейки, пени по транспортному налогу в размере 96 483 рубля 66 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 288 513 рублей 67 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 175 473 рубля 04 копейки, по земельному налогу в размере 455 335 рублей 64 копейки, пени по земельному налогу в размере 127 883 рубля 81 копейка.

Считает, что налоговым органом утрачена возможность ко взысканию указанной суммы долга, в связи с истечением срока для ее взыскания.

Просит признать указанные суммы долга по уплате налогов и пени безнадежными ко взысканию, признать его обязанность по их уплате прекращенной.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов представителю ФИО1 

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В п. 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.6 Порядка.

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса. Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), приведен в приложении N 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 2, при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Судом установлено, что ФИО3 является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области.

По сведениям налогового органа по состоянию на 1 апреля 2017 года за ФИО3 числится задолженность по транспортному налогу в размере 138 687 рублей 62 копейки, пени по транспортному налогу в размере 96 483 рубля 66 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 288 513 рублей 67 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 175 473 рубля 04 копейки, по земельному налогу в размере 455 335 рублей 64 копейки, пени по земельному налогу в размере 127 883 рубля 81 копейка.

Обращаясь в суд с требованием о признании задолженности по уплате налогов и пени безнадежными ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной ФИО3 ссылается на истечение установленных налоговым законодательством сроков на ее принудительное взыскание

Вместе с тем, налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

Так, в материалы дела представлены сведения об обращении налогового органа за принудительным взысканием задолженности с ФИО3 по транспортному налогу, налогу на имущество, земельному налогу и пени, а именно:

- 13 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано исковое заявление о взыскании с ФИО3 задолженности за 2009 год, 2010 год, 2011 год по транспортному налогу в размере 8 809 рублей, пени по транспортному налогу в размере 19 768 рублей 65 копеек, по земельному налогу в размере 166 467 рублей, пени по налогу на имущество в размере 22 452 рубля 42 копейки; 

- 13 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано исковое заявление о взыскании с ФИО3 задолженности за период с 2009 года по 2012 год по уплате пени по налогу на имущество в размере 15 932 рубля 37 копеек, по транспортному налогу в размере 6 032 рубля 49 копеек, по земельному налогу в размере 12 858 рублей 20 копеек;

- 10 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за 2015 год по налогу на имущество в размере 149 695 рублей, пени по налогу на имущество в размере 4 391 рубль 05 копеек, по земельному налогу в размере 177 873 рубля, пени по земельному налогу в размере 5 217 рублей 61 копейка;

- 21 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за 2015 год по транспортному налогу в размере в размере 1 376 рублей, пени по транспортному налогу в размере 34 рубля 40 копеек, по земельному налогу в размере 38 840 рублей, пени по земельному на логу в размере 971 рубль;

- 21 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за период с 2009 года по 2013 год по уплате пени по налогу на имущество в размере 11 853 рубля 91 копейка, по транспортному налогу в размере 3 360 рублей 73 копейки, по земельному налогу в размере 7 064 рубля 07 копеек;

- 21 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за период с 2009 года по 2011 год по уплате пени по налогу на имущество в размере 5 433 рубля 67 копеек, по транспортному налогу в размере 4 074 рубля 96 копеек, по земельному налогу в размере 6 310 рублей 23 копе йки;

- 21 июля 2017 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за период с 2007 года по 2010 года по транспортному налогу в размере 43 309 рублей, пени по транспортному налогу в размере 11 778 рублей 77 копеек, пени по налогу на имущество в размере 4 823 рубля 15 копеек.

Сведений о вступлении в законную силу решений по указанным заявлениям в настоящее время не имеется.

Кроме того, суду представлены квитанции от 4 апреля 2016 года, от 23 октября 2015 года, от 17 сентября 2015 года, от 28 марта 2016 года о частичной уплате ФИО3 сумм налогов.

Таким образом, административный истец, ссылаясь на наличие оснований для признания сумм налога и пени безнадежными к взысканию, не учитывает, что в настоящее время налоговым органом заявлены требования к ФИО3 о принудительном взыскании задолженности по налогам и пени, решений суда, которыми признана утраченной возможность взыскания данных сумм, в связи с истечением установленных налоговым законодательством сроков на принудительное взыскание, не имеется, частично суммы налогов уплачены, что лишает смысла утверждение о том, что вся спорная задолженность является безнадежной к взысканию.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в данном случае инспекцией были приняты необходимые меры по принудительному взысканию задолженности по налогам и пеням за соответствующие налоговые периоды. 

На основании изложенного признать всю заявленную сумму задолженности безнадежной ко взысканию не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3

При этом, суд учитывает, что утраченной к взысканию может быть признана только фактически определенная и документально подтвержденная задолженность. Задолженность, по которой фактически не установлены периоды и основания ее возникновения, не может быть признана по своей природе утраченной к взысканию, в то время как налогоплательщиком не представлены исчерпывающие доказательства, позволяющие однозначно установить период образования всей суммы задолженности, о которой он ставит вопрос в административном иске, основания ее начисления и, соответственно, размер задолженности, которую заявитель просит признать безнадежной к взысканию, с определением отдельно основной задолженности, санкций, периодов начисления (с учетом частичного погашения задолженности административным истцом).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области были приняты необходимые меры по принудительному взысканию задолженности ФИО3 по налогам и пеням, суд приходит к выводу о том, что заявленная административным истцом сумма не может быть признана безнадежной ко взысканию, а, следовательно, заявленные ФИО3 требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по уплате налогов прекращенной – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.В. Шматов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 21 августа 2017 года.

Судья С.В. Шматов