Дело N 2-939/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-001597-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителей ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1 и ФИО2, Управления и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-939/2021 по иску ФИО5 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управлению и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры .............., площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., законной, а также сохранения указанного жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в лице Управления и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в обоснование которого указала, что она является собственником квартиры N 124, площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., и зарегистрирована в указанном жилом помещении для постоянного проживания. 

Собственником квартиры без согласования с администрацией Минераловодского городского округа была произведена перепланировка и переустройство принадлежащей ей квартиры, а именно: демонтаж оконных и дверных блоков между кухней и лоджией; устройство арочного проема; в результате чего произошло объединение данных помещений и увеличение площади кухни, демонтированы внутренние стены ванной-туалета, в результате чего произошло увеличение площади кухни и изменение площади коридора. Переустройство заключается в установке душевой кабины, установке раковины, унитаза. При этом общая площадь квартиры изменилась с 33,3 кв.м. на 36,2 кв.м.

При производстве перепланировки несущие стены не нарушены.

08.02.2021 ФИО5, через своего представителя, обратилась в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. 

15.02.2021 получено письмо из Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа с уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги ""Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выдача документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме"" и разъяснено право узаконить перепланировку жилого помещения в судебном порядке.

Жилищное законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Проектом перепланировки жилого помещения (квартиры), составленным ООО ""Архитектурно-планировочное бюро"", подтверждается, что произведенные перепланировка и переустройство квартиры .............., по адресу: .............., не противоречат требованиям СП 54.13330.2016 ""Здания жилые многоквартирные"", так как не нарушают прочности и пространственной жесткости здания, не затрагивают несущих конструкций и не увеличивают нагрузку на междуэтажное перекрытие, сохраняют первоначальные проектные решения и основные инженерные коммуникации: стояки отопления, канализации, водоснабжения, систему вентиляции, магистральную электропроводку, а также соответствуют противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям.

Таким образом, произведенная в квартире перепланировка соответствует строительным нормам и правилам и не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как полагает истец подлежат удовлетворению.

В связи с чем просила признать перепланировку и переустройство жилого помещения – квартиры .............., площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., законной, а также сохранить указанное жилое помещение в реконструированном и перепланированном состоянии.

В своих письменных возражениях на иск ФИО5 представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в лице Управления и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края указал, что заявленный иск считает неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в исковом заявлении, истцом - собственником квартиры ФИО5 без согласования с администрацией Минераловодского городского округа была произведена перепланировка и переустройство принадлежащей ей квартиры, а именно: демонтаж оконных и дверных блоков между кухней и лоджией, устройство арочного проема, в результате чего произошло объединение данных помещений и увеличение площади кухни; демонтаж внутренних стен ванной-туалета, в результате чего произошло увеличение площади кухни и изменение площади коридора. Переустройство заключалось в установке душевой кабины, раковины, унитаза.

Действительно 08.02.2021 ФИО5 через своего представителя обратилась в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 15.02.2021 N 01-11/431 ей выдано уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги ""Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выдача документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме"" по следующим основаниям: 

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ возложена на заявителя, а именно: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного Кодекса РФ;

2) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Кроме того, заявителем не представлен оригинал заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения от 26.01.2021. Вместе с представленной копией заявления от 26.01.2021 заявителем представлены проектная документация: раздел 3 ""Архитектурные решения"" 2021, технический паспорт жилого помещения от 13.01.2021 в копиях, не отвечающих требованиям подпункта 2.6.3 пункта 2 Административного регламента предоставления администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края муниципальной услуги ""Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выдача документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме"", утвержденного постановлением администрации Минераловодского городского округа от 17.06.2019 N 1274: копии документов нотариально не заверены, а также имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; а также требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 ""О составе разделов проектной документации и требованиях к ее содержанию"", а именно: проектная документация подлежит утверждению заказчиком. Однако, в представленной проектной документации утверждение заказчиком отсутствовало.

Кроме того, поскольку санузел является влажным помещением, а именно помещением, где поверхности конструкций подвергаются часто повторяющемуся воздействию брызг воды, данные помещения должны отвечать требованиям гидро-звукоизоляции. Однако в представленной проектной документации раздел 3 ""Архитектурные решения"" 2021, разработанной ООО ""Архитектурно-планировочное бюро"" в графической части на листе ""план возводимых конструкций"" отсутствует работы по установке дверного блока в помещении 5 (санузел). В копии текстовой части Раздела 3 проектной документации отсутствует информация о строительных материалах, используемых при утеплении лоджии.

Также, в представленной проектной документации отсутствует раздел 5 ""Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений"", подразделы: ""А"" ""Система электроснабжения""; ""Б"" и ""В"" ""Системы водоснабжения и водоотведения""; ""Г"" ""Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", так как в результате самовольного переустройства и перепланировки вышеуказанного помещения произошел самовольный вынос общедомовых инженерный сетей на лоджию (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, центральное отопление), поскольку произведенные истцом ФИО5 переустройство и перепланировка затрагивают указанные инженерные системы, относящиеся к общему имуществу собственников помещений мкд.

Ранее, в рамках рассмотрения жалобы собственника квартиры, расположенной этажом ниже на предмет возможного самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, при визуальном осмотре квартиры ФИО5 и имеющейся технической документации, Комиссией по контролю за приведением в прежнее состояние самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений на территории Минераловодского городского округа установлено, что собственником ФИО5 уже выполнены виды работ, на которые в архиве Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа и в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) отсутствует разрешительная документация и которая не представлена собственником квартиры ФИО5, а именно:

- демонтированы оконный и дверной блоки между кухней (помещение N 2) и лоджией (помещение N 6), в результате чего произошло объединение данных помещений и увеличение площади кухни (помещение N 2);

- вынесен радиатор, выведены сети водоснабжения и водоотведения, электроснабжения для подключения стиральной машины на лоджию (помещение N 6), которая в результате самовольно выполненной перепланировки в настоящее время является частью кухни;

- демонтированы внутренние стены ванной-туалета (помещение N 3), в результате чего произошло увеличение площади кухни (помещение N 2) и изменение площади коридора (помещение N 5);

- установлены душевая кабина, унитаз, раковина на месте помещения N 4 - шкафа, тем самым выполнено переустройство;

- изменено расположение газовой плиты на кухне (помещение N 2).

О чем собственнику данного помещения ФИО5 было направлено требование о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние от 19.01.2021 N 05-25/01, согласно которому ей необходимо устранить выявленные нарушения в течении двух календарных месяцев с момента ознакомления с вышеуказанным Требованием и которое по настоящее время ею не выполнено.

Считает, что произведенным самовольным переустройством и (или) перепланировкой вышеуказанной квартиры ФИО5 нарушаются права и законные интересы граждан - собственников помещений многоквартирного жилого дома, в связи с отсутствием у нее протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанного жилого дома, содержащего согласие всех собственников помещений на проведение выполненной ею переустройстве и перепланировки помещения за счет общего имущества собственников помещений мкд, а также других документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (заявления, проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями действующего законодательства), а также, возможно, создает угрозу их жизни и здоровью, так как доказательств их отсутствия истцом не представлено.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Определение суда от 07 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Ланге Е.Ф., ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО44, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, Нас Э.А., ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО111, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО87, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО4, ФИО167, ФИО151, ФИО168, ФИО5, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, Приколота И.А., ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187 а, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО197, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО9, ФИО142, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО142, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО179, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271, ФИО272, ФИО273, ФИО274, ФИО273, ФИО275, ФИО276, ФИО277, ФИО278, ФИО279, ФИО280, ФИО281, ФИО282, ФИО283, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО288, ФИО289, ФИО290, ФИО291, ФИО292, ФИО293, ФИО294, ФИО295, ФИО296, ФИО297, ФИО298, ФИО299, ФИО300, ФИО301, ФИО302, ФИО303, ФИО304, ФИО305, ФИО306, ФИО284, ФИО307, ФИО308, ФИО309, ФИО159, ФИО310, ФИО311, ФИО312, ФИО313, ФИО314, ООО "ОПТ-ТОРГ", Муниципальное образование - Минераловодский городской округ Ставропольского края Управление образования администрации Минераловодского муниципального района, Отдел опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа, ФИО315, ФИО316

Истица ФИО5 и её представитель по доверенности ФИО317, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Третьи лица, привлеченные судом на основании определения от 07 июня 2021 года, за исключением ФИО4, также извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, и не просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители ответчиков администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, Управления и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3, требования ФИО5 не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Просили суд в удовлетворении требований ФИО5 отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании указала, что она не возражает против проведенной ФИО5 перепланировкой, принадлежащей ей квартиры. При этом она не согласна с переносом унитаза, так как на сегодняшний день канализационная труба от унитаза к центральному стояку протекает и все нечистоты стекают по потолку коридора её квартира, которая расположена этажом ниже.

Просит суд принять решение о переносе унитаза на его место согласно проекту.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения эксперта ФИО318 и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации, тогда как реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1, 2 данной статьи).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от .............. является собственником квартиры .............. площадью 36,9 кв.м., по адресу: .............., что подтверждается копиями свидетельства о регистрации права серии .............. от .............. и договора купли-продажи квартиры от .............. (т.1 л.д.7, 8).

Из материалов дела также следует, что согласно копии технической документации на квартиру N 124 пояснений начальника межрайонного отдела N 6 ГБУ СК "Ставкрайимущество", площадь квартиры составляла 33,5 кв.м. в первоначальном состоянии: жилая комната - 19,3 кв.м., кухня - 6,8 кв.м., ванная -туалет - 3,0 кв.м., шкаф - 1,0 кв.м., коридор - 3,4 кв.м., при этом в площадь квартиры не включены две лоджии суммарной площадью 3,6 кв.м. (т.1 л.д.131-135)

Площадь квартиры площадью 36,9 кв.м. была впервые зафиксирована 07.08.2001 (согласно письма начальника межрайонного отдела N 6 ГБУ СК "Ставкрайимущество" от 19.01.2020 N 1242 (т.1 л.д.132), и впоследствии перепланировка была отражена на поэтажном плане от 17.02.2004 (т.1 л.д.76).

Перепланировка, выполненная предыдущими владельцами квартиры, заключалась в следующем:

- перенос мойки из кухни N 2 на лоджию N 6;

- демонтаж перегородок между помещениями кухни, ванной комнаты и уборной, коридором и шкафом;

- монтаж новых перегородок с образованием помещений кухни, ванной комнаты и уборной, коридором.

Таким образом, в 2001 году площадь квартиры составляла 36,9 кв.м., с учетом площади двух лоджий (две лоджии по 1,8 кв.м.); без учета лоджий - 33,3 кв.м.

В судебном заседании также установлено, что истцом без оформления разрешительной документации, произведена перепланировка квартиры, в результате которой были произведены следующие изменения:

- демонтаж балконного блока, за счет чего площадь кухни увеличилась на 1,8 кв.м., на лоджию вынесен радиатор отопления;

- демонтаж дверного блока между ванной комнатой и коридором;

- вместо мойки на лоджии подсоединена стиральная машина;

- передвинута газовая печь в помещении кухни.

10.02.2021 ФИО5 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлениями о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения - квартиры .............., площадью 36,9 кв.м., по адресу: .............., о чем свидетельствует копия обращения с отметкой о принятии (т.1 л.д. 56).

Однако ответом Управления архитектуры и градостроительства Минераловодского городского округа Ставропольского края от 15.02.2021 в удовлетворении заявления в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения было отказано (т.1 л.д.71, 72).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, среди прочего, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного кодекса (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО5 не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями), что является основанием для отказа в удовлетворении её требований в части признания перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры .............. площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., законной.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В подтверждение довода о том, что реконструкция, перепланировка и переоборудование принадлежащей истице квартиры не нарушает прав и законных интересов собственников иных расположенных в доме помещений, а также в целях установления обстоятельств, имеющих значение по делу, судом по ходатайству истицы ФИО5 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением её производства экспертам АНО ""Бюро независимой судебной экспертизы"", в процессе производства которой экспертом был произведен осмотр объектов экспертизы, в ходе которого было установлено следующее: 

В результате проведенного диагностического обследования конструкций квартиры на предмет соответствия нормативно-техническим документам, экспертом установлено следующее:

Помещение кухни N 2 и лоджия были объединены путем демонтажа оконного и дверного блоков; радиатор отопления вынесен на лоджию.

Несущие элементы - стена, перемычка, опирающаяся на несущие продольные стены, сохранило свое первоначальное положение, соответственно несущая схема не была нарушена. Демонтированные оконный и дверной блоки не несли несущей нагрузки, поэтому их демонтаж не повлиял условия эксплуатации каркаса многоквартирного жилого дома.

Помещение лоджии площадью 1,8 кв.м. объединено с комнатой кухней N 2 путем демонтажа балконного блока, в результате чего образовалось единое помещение кухни площадью 11,5 кв.м. При этом, подоконный блок из кирпича сохранен, соответственно несущие конструкции дома не затрагивались. Демонтированный балконный блок какого-либо влияния на пространственную жесткость строения жилого дома не оказывает. При этом несущие перегородки в квартире не подвергались каким-либо ремонтным работам. Геометрические размеры оконного проема не изменились.

Работы по изменению инженерных коммуникаций не производились. Работы по проведению внутриквартирных систем водоснабжения и водоотведения к стиральной машине, установленной на лоджии, уже были ранее выполнены при устройстве раковины. Сетевые стояки, являющиеся частью общедомового имущества, не переносились.

В помещении кухни радиатор отопления с внутренней поверхности стены перенесен на лоджию, на обратную сторону стены, на которой он ранее висел. Соответственно, дополнительная нагрузка на систему отопления отсутствует, так как количество радиаторов осталось неизменным, а расстояние переноса радиатора - 0,5м. - не оказывает влияния на систему отопления в масштабах многоквартирного дома.

Помещение лоджии - пол - имеет пленочную гидро- и пароизоляцию, уложенную под плиткой, что позволяет не допускать увлажнения конструктивных элементов, а соответственно препятствует образованию грибка. Также сама плитка, уложенная на цементно-песчаном растворе, предполагает гидроизоляцию поверхности.

Таким образом, по своим техническим характеристикам объединение лоджии с помещениями квартиры угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет.

При перепланировке и переустройстве квартиры не изменена конструктивная схема здания. 

На основании результатов обследования установлено, что исследуемая квартира находится в исправном и пригодном для эксплуатации состоянии, удовлетворяющем требования механической безопасности. Категория технического состояния строительных конструкций характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Строительные конструкции и основание смонтированы таким образом, что обладают достаточной надежностью при эксплуатации.

В ходе проведения строительных работ к квартире N 124 присоединено помещение лоджии, установлено, что подобные работы проведены в выше и ниже расположенных квартирах, других изменений наружных ограждающих конструкций и внутренних несущих конструкций не производилось следовательно энергоэффективность здания не изменена и условия по соблюдению приведенного сопротивления теплопередаче и воздухопроницаемости ограждающих конструкций требуемых по СП 50.13330 не нарушена, система отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения имеют автоматическое и ручное регулирование, инженерные системы здания оснащены приборами учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии и при централизованном снабжении.

На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что квартира .............., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: .............., соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В помещении кухни передвинута газовая печь. При этом газовые подводящие сети своего расположения не меняли. Изменение расположения газовой печи произошло за счет её смещения на длину гибкой газовой подводки в металлической оплетке, то есть переподключение газовой печи не осуществлялось.

По результатам проведенного исследования установлено следующее.

Техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования квартиры .............. по адресу: .............., в результате выполненной перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ N 12484 от .............. "Технический регламент безопасности зданий", Жилищного кодекса Российской Федерации, СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные".

Перепланировка помещений квартиры .............. не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир и на прочность здания в целом. Жилое помещение, расположенное по адресу: .............., после проведения перепланировки - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений

В результате исследования конструкций многоквартирного жилого дома, примыкающих к исследуемой квартире, эксперт зафиксировал, что конструктивно и функционально помещения квартиры размещены в габаритах стен и перекрытий, ограждающих квартиру, и соответствуют габаритным параметрам, предъявляемым к помещениям такого типа. Трубопроводы водоснабжения и водоотведения, природного газоснабжения, оборудованные в помещениях исследуемой квартиры, проведены и расположены в соответствии с первоначальной планировкой, что предусмотрено нормативными требованиями.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы АНО "Бюро независимой судебной экспертизы" все строительно-монтажные работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию (в том числе и перенос газового оборудования) квартиры .............. по адресу: .............., выполнены в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, действующих строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационно-технических и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Жилое помещение квартиры, расположенной по адресу: .............., квартира N 124, после реконструкции пригодно к эксплуатации в соответствии с назначением помещения.

Строительно-монтажные работы, выполненные по реконструкции, перепланировке и переоборудованию (в том числе и перенос газового оборудования) квартиры .............. по адресу: .............., за счёт демонтажа внутриквартирных ненесущих легких перегородок и устройства новых внутриквартирных ненесущих легких перегородок, не оказали влияния на техническое состояние несущих конструкций дома, также при проведении работ не было присоединено к квартире общедомовое имущество, соответственно права и законные интересы граждан не затрагиваются, и не создают угрозу для их жизни и здоровья.

В соответствии со статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно пунктам 1 – 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. 

При разрешении дела суд принимает заключение судебной экспертизы, которая соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является мотивированным, представляет собой проведенное по научно-обоснованной методике полное и всесторонние исследование по данным вопросам. Неясностей и противоречий заключение не содержат, выполнены при непосредственном исследовании объектов исследования экспертами, имеющими стаж работы, образование, квалификацию, необходимые для производства данного вида экспертиз, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, вследствие чего оснований не доверять данным заключениям у суда не имеется. 

Данное экспертное заключение принимается судом как относимое, допустимое, достоверное и достаточное доказательство и оснований сомневаться в его правильности не имеется.

Оснований не доверять объективности и достоверности сведений, указанных в заключении, у суда не имеется. Достаточных доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено.

Допрошенный судом эксперт, производивший судебную экспертизу, дал полные и ясные ответы на поставленные перед ними вопросы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о сохранении жилого помещения – квартиры .............. площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., в реконструированном и перепланированном состоянии, поскольку произведенная истцом реконструкция соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что произведенная истцом реконструкция, принадлежащей ему квартиры, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителей ответчиков о том, что требование о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии не может быть удовлетворено, так как отсутствует согласие всех собственников жилых помещений на производство реконструкции и перепланировки спорного жилого помещения, являются несостоятельными и основанными на верном толковании положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с тем, что в процессе перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры .............. площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., к общей площади квартиры какая-либо часть общего имущества многоквартирного дома не присоединялась, то соответственного, в данном случае не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома на проведение такой перепланировки и переустройства жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО5 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управлению и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. удовлетворить частично. Сохранить жилое помещение – квартиру .............., площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.

В удовлетворении требований ФИО5 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управлению и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. о признании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры .............. площадью 36,2 кв.м., по адресу: .............., законной - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 04 августа 2021 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.