Дело № 2а-950/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Малиновской И.Э.

При секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления исполнительного производства № о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по осуществлению замены в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить замену установленных в квартире 

<

адрес> оконных блоков, сославшись на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

Стороны спора, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением 

<

данные изъяты> на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по осуществлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить замену установленных в квартире 

<

адрес> 

<

данные изъяты> оконных блоков размером 

<

данные изъяты>.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Ввиду нарушения должником установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

По правилам ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.

Административный истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов бюджета г. Смоленска возможно только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего решения представительным органом. Администрация г. Смоленска такими полномочиями не обладает.

Выделенных Администрации г. Смоленска из бюджета г. Смоленска денежных средств было недостаточно для исполнения требований упомянутого исполнительного документа, а также иных постановленных судебных актов о замене установленных в муниципальных квартирах оконных блоков и балконных дверей. По этой причине 

<

данные изъяты> в адрес 

<

данные изъяты> неоднократно направлялись обращения с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств на выполнение работ в области капитального ремонта жилых домов и жилых помещений на основании вступивших в законную силу судебных актов, однако выделенных для этого бюджетных средств было также недостаточно для исполнения всех постановленных судебных решений.

Кроме того, выполнение указанных выше работ осуществляется Администрацией г. Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют значительных временных затрат.

Таким образом, своевременное исполнение Администрацией г. Смоленска возложенной на нее указанным выше судебным актом обязанности было невозможным ввиду недостаточности выделенных для этого из местного бюджета денежных средств, а предоставленный органу местного самоуправления для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок не позволил последнему получить дополнительные бюджетные ассигнования.

С учетом того, что выполнение соответствующих работ осуществляется Администрацией г. Смоленска в объеме выделяемых из бюджета г. Смоленска ассигнований на текущий год и не зависит исключительно от действий данного должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина органа местного самоуправления в неисполнении требований исполнительных документов отсутствует, что дает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.09.03.2021