Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 01 июня 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,

с участием представителя заявителя - ООО «КТВ –Луч» ФИО1

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО2 от 06 апреля 2017 года в отношении юридического лица – ООО «КТВ –Луч» * * * по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 06 апреля 2017 года, юридическое лицо- ООО «КТВ –Луч» было привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Юридическое лицо- ООО «КТВ –Луч» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по жалобе прекратить в связи с малозначительностью, в обоснование жалобы ссылается на то, что ООО «КТВ-Луч» предприняты все меры по недопущению нарушений установленного действующим законодательством порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, организована работа редакции, назначено приказом ответственное лицо. Указанный факт подтверждается результатами систематического наблюдения, проводимого Управлением Роскомнадзора по Самарской области - записью эфира с 00:00 20.02.2017г. по 00:00 27.02.2017г., поскольку в течение одних суток выходит большое число программ, прерывание телепрограмм рекламой осуществляется много раз и каждый раз при возобновлении программы знак информационной безопасности присутствует. С учетом продолжительности планового систематического наблюдения Управления Роскомнадзора по Самарской области, отсутствие знака информационной продукции при возобновлении трансляции программ сетевого партнера телеканала «Первый развлекательный СТС» отмечено всего один раз - с 05:58:00ч. До 06:05:00 час, т.е. непродолжительное время; отсутствие знака вызвано техническими причинами- сбоем на ретрансляторе. Просит признать данное правонарушение малозначительным, поскольку прямой вины юридического лица ООО «КТВ-Луч» -учредителя СМИ телеканала «КТВ-ЛУЧ» не имеется, так как вредных последствий правонарушения не наступило; дети в указанное время у телевизоров вряд ли находились, т.к. это раннее утро; т.е. какой либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не возникло. Кроме того, поскольку пункт 1 ст. 4.1.1 КоАП предусматривает возможность за впервые совершенное правонарушение юридическому лицу, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; замену наказания в виде штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса; просит ограничиться в отношении юридического лица предупреждением.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что поскольку правонарушение, предусмотренное указанной статьей, их юридическим лицом совершено впервые, вредных его последствий не наступило, угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, не возникло, иного ущерба также не причинено, полагает возможным ограничиться предупреждением, либо признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещен; в телефонограмме просит рассмотреть жалобу без их участия.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 10.03.2017 в 15 час. 00 мин., по результатам планового систематического наблюдения, проводившегося на основании приказа Управления Роскомнадзора по Самарской области от 13.02.2017 № 29-нд, в отношении ООО "КТВ-ЛУЧ" * * *) (лицензия на телевещание от 08.10.2012 серии ТВ № 22019, вещает телеканал «КТВ-ЛУЧ»), выявлено нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 5. приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202.

Анализ записи эфира на 11 ТВК в г. Сызрань в период с 00:00 20.02.2017 по 00:00 27.02.2017 показал, что 22.02.2017 после программ собственного производства телеканала «КТВ-ЛУЧ» отсутствует знак информационной продукции («16+») при возобновлении трансляции программ сетевого партнера телеканала «Первый развлекательный СТС» - сериала «Корабль». Время выхода передачи по файлу №3 с 05:58:00 до 06:05:00.

Административная ответственность по ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 5. приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Мировым судьей, верно установлена вина ООО «КТВ-ЛУЧ» в совершении административного правонарушения, которая подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении * * * от 17.03.2017 г., копией приказа от 13.02.2017 № 29-нд, копией Акта А-63/5/29-НД/43 от 10.03.2017 с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ ООО КТВ-ЛУЧ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 13.03.2017 №3356-06/63, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 15.03.2017 №3541-06/63, записью сигналов контролируемого источника излучений с 00:00 до 10:00:00 22.02.2017 на 11 ТВК в г. Сызрань - на 1 DVD диске, копией прокатного удостоверения с сайта Министерства культуры РФ, телепрограммой передач телеканала «Первый развлекательный СТС».

Мировым судьей были правильно оценены обстоятельства по делу, обоснованно не приняты во внимание доводы представителя ООО «КТВ –Луч» ФИО1 и принято решение о привлечении к административной ответственности ООО «КТВ –Луч» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Согласно положениям части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом установленных в суде обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо ООО «КТВ –Луч» за однородные правонарушения к административной ответственности ранее не привлекалось; отсутствуют вредные последствия данного правонарушения, существенного вреда охраняемым общественным интересам не причинено; отсутствовал знак информационной продукции ( 16+) непродолжительный период времени, т.е. с 05:58:00 до 06:05:00 часов ( 7 минут), что было вызвано техническими причинами; после чего, трансляция была продолжена в обычном режиме, с применением указанного информационного знака; произошел сбой в раннее утреннее время; что не может свидетельствовать о пренебрежительном отношении юридического лица ООО «КТВ-ЛУЧ» к исполнению требований Федерального закона №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; суд приходит к выводу о возможности заменить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1, п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области ФИО2 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КТВ –Луч» - изменить, частично удовлетворив жалобу юридического лица ООО «КТВ –Луч».

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственность «КТВ-ЛУЧ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в силу со дня его принятия. 

Судья Кац Ю.А.

Копия верна

Судья Кац Ю.А.