Дело № 2-231/2024 (48RS0003-01-2023-004001-41)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

20 февраля 2024 года Правобережный районный суд города Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Дмитриенко А.Ю., 

с участием прокурора Говорухиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны РФ, войсковой части 65379, АО «Страховое общество газовой промышленности», Управлению социальной политики Липецкой области, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права на получение единовременных пособий в связи с гибелью военнослужащего, 

установил:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иковыми требованиями к Военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны РФ о признании права на получение единовременного пособия связи с гибелью военнослужащего. В обоснование исковых требований ссылались на то, что постановлением главы администрации Задонского района Липецкой области от 24.01.2007 г. № 78 была учреждена опека над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его опекуном был назначен ФИО4 Постановлением главы администрации Задонского района Липецкой области от 29.12.2008 г. № 954 была отменена опека над несовершеннолетним ФИО, была создана приемная семья, ФИО4 и ФИО5 были назначены его опекунами. С момента вынесения постановления об опеке и до самого совершеннолетия они фактически воспитывали и содержали ФИО, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий ФИО погиб в г. Артемовске ДНР. ФИО4 и ФИО5 просили установить факт того, что они являлись лицами, фактически воспитавшими и содержавшими ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия; признать за ними право на единовременное пособие в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и право на получение страховых выплат.

Определением от 19.12.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО6, войсковая часть 65379, Управление социальной политики Липецкой области, АО «СОГАЗ».

Определением от 17.01.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО8, ФИО7

Истцы ФИО4, ФИО5 увеличили свои исковые требования, просили установить факт того, что они являются лицами, которые фактически воспитывали и содержали ФИО не менее пяти лет до дня достижения последним возраста совершеннолетия; признать за ними право на получение единовременной выплаты в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»; признать за ними право на получение страховой выплаты в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»; признать за ними право на получение единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; признать за ними право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; признать за ними право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, их представитель ФИО9 судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснили, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в их семье с января 2007 г., на основании постановления главы администрации Задонского муниципального района ФИО4 был назначен опекуном ФИО, в последующем была создана приемная семья, он проживал в их семье до мая 2015 г. В последующем опека над ФИО была прекращена, постановлением главы администрации Задонского района Липецкой области от 30.05.2015 г. старшая сестра ФИО6 была назначена попечителем ФИО С 2015 г. ФИО обучался в колледже в с. Конь-Колодезь, проживал у сестры, однако на выходные приезжал всегда к ним домой. Называл ФИО4 отцом, а ФИО5 – мамой, в автобиографии, которая находится в его личном деле, также они указаны им как родители. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что Военный комиссариат Липецкой области не является организацией, осуществляющей выплаты единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что заявление о выплате страховой суммы и единовременного пособия в связи с гибелью ФИО не поступало.

Ответчики ФИО6, ФИО8 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4 и ФИО5 Объяснили, что их брат ФИО с малолетнего возраста проживал и воспитывался в их семье. В судебном заседании указали, что отказываются от получения пособий в связи с гибелью ФИО

Ответчик ФИО7, представители ответчиков Министерства обороны РФ, войсковой части 65379, Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они извещены о рассмотрении дела, поскольку невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истцов, их представителя, представителей ответчиков, ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Говорухиной А.И., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции РФ военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.05.2014 г. № 15-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.). При этом в целях обеспечения надлежащего возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, законодатель вправе наряду с периодическими (ежемесячными) выплатами устанавливать и выплаты единовременного характера.

При осуществлении соответствующего правового регулирования в силу конституционных принципов равенства и справедливости всем военнослужащим, получившим военную травму, должны быть гарантированы равные условия возмещения причиненного их здоровью вреда. Это не исключает, однако, необходимости учета особенностей несения службы и предполагает право законодателя закрепить наряду с общими, установленными для всех лиц, обладающих статусом военнослужащего, выплатами и специальные, предоставление которых связано с повреждением здоровья военнослужащего при выполнении служебных задач в особых условиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;

родители (усыновители) застрахованного лица;

дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;

подопечные застрахованного лица;

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются, в том числе гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Реализация положений Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 г. № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Порядка страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования (далее - страховщики).

В силу п. 18 Порядка выплата страховых сумм застрахованному лицу (выгодоприобретателю), независимо от места его жительства или прохождения военной службы (военных сборов), производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором обязательного государственного страхования.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 г. № 1100 (ред. от 17.02.2023 г.) «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определен Порядок соответствующих выплат.

В соответствии с п. 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (далее - организация).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия) (п. 3 Порядка).

Выплата единовременных пособий военнослужащим (независимо от места прохождения ими военной службы, военных сборов) или членам семей погибших (умерших) военнослужащих (независимо от места их жительства), гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (независимо от места их жительства), осуществляется на территории Российской Федерации путем перечисления причитающихся сумм в рублях в размерах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами на дату их перечисления, в порядке и на условиях, определенных в соглашении с организацией (п. 4 Порядка).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 (ред. от 30.03.2023 г.) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей», «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей»).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 (ред. от 30.03.2023 г.) утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей.

Согласно п.п. «д» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - погибший военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы).

В соответствии с п. 3 Правил назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, определяемыми Министром обороны Российской Федерации, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, финансово-экономическими подразделениями подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, уполномоченными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Российской Федерации, кадровыми и финансовыми органами следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

В силу подп. 4 п. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается, в том числе лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно п. «а» ч. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 (ред. от 06.06.2022 г.) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 принят Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 г. № 236 (ред. от 07.07.2022 г.) «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 п. 2 Порядка членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

В силу п. 4 Порядка решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:

1) в отношении лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка:

рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты;

справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении (контузии, травме, увечье);

2) в отношении лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление);

Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя;

копии свидетельства о смерти военнослужащего;

копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;

копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

В соответствии со ст. 1 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» (далее Закон Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лицам, проживающим на территории Липецкой области (далее - области) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее - лица, принимающие (принимавшие) участие в СВО), а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО.

Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ единовременная социальная выплата в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО (далее - единовременная выплата в случае гибели), выплачивается в размере 1 000 000 рублей (п. 1).

Право на единовременную выплату в случае гибели имеют лица, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в равных долях.

При отсутствии у лица, принимавшего участие в СВО, членов семьи, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата в случае гибели осуществляется в равных долях его совершеннолетним детям (п. 2).

Единовременная выплата в случае гибели назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании обращения лиц, имеющих право на данную выплату, либо их представителей в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения, либо учреждение социальной защиты населения области (п. 3).

Порядок предоставления единовременной выплаты в случае гибели устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения (п. 4).

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты в случае гибели является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты (п. 5).

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 2 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ к членам семьи лиц, принимавших участие в СВО, относится лицо, достигшее возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющееся инвалидом, признанное на основании решения суда фактически воспитывавшим и содержавшим лицо, принимавшее участие в СВО, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (далее - фактический воспитатель).

Судом установлено, что постановлением главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 78 от 24.01.2007 г. ФИО4 был назначен попечителем над несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и опекуном над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня принятия данного постановления.

Постановлением главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 954 от 29.12.2008 г. отменена опека над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2009 г. в связи с передачей его на воспитание в приемную семью ФИО4 и ФИО5 Данным постановлением создана приемная семья с приемными родителями ФИО4 и ФИО5 и несовершеннолетним ФИО

Постановлением администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 526 от 30.05.2017 г. ФИО4 и ФИО5 освобождены от исполнения обязанностей попечителей в отношении несовершеннолетнего ФИО с даты подписания настоящего постановления. Договор о создании приемной семьи от 30.12.2008 г. № 12 был расторгнут.

Как следует из постановления администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 527 от 30.05.2017 г. установлено предварительное попечительство над несовершеннолетним ФИО и его попечителем назначена ФИО6 сроком на шесть месяцев.

Данным постановлением определено место жительства несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с попечителем ФИО6 по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО проходил военную службу в должности минера взвода инженерных заграждений роты инженерных заграждений 661 гвардейского отдельного инженерно-саперного батальона 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии.

Из свидетельства о смерти II-РД №680588 от 22.07.2023 г., выданного 94850011 Задонским отделом ОБУ «УМФЦ Липецкой области», следует, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: г. Артемовск, ДНР.

Согласно выписке из приказа командира войсковой 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии № 120 от 10.08.2023 г. младший сержант ФИО, минер взвода инженерных заграждений роты инженерных заграждений 661 гвардейского отдельного инженерно-саперного батальона 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237, исключен с 09.07.2023 г. из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что истцы ФИО4 и ФИО5 19.12.2023 г. обратились в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в случае гибели (признании безвестно отсутствующим или объявления умершим) лиц, принимавших участие в СВО. Кроме того, истцы обратились с соответствующим заявлениями в АО «СОГАЗ», к командиру войсковой части 65379.

ФИО4 и ФИО5 просили произвести единовременную выплату в связи с гибелью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что они являлись его опекунами.

К заявлению приложены документы: свидетельство о рождении ФИО, свидетельство о его смерти, постановления администрации Задонского муниципального района № 78 от 24.01.2007 г., № 954 от 29.12.2008 г., № 526 от 30.05.2017 г., справка о регистрации ФИО по месту жительства.

Решением Управления социальной политики Липецкой области № 92 от 21.12.2023 г. ФИО4 и ФИО5 было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа явилось: отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты. Согласно п. 4 приказа Управления социальной политики Липецкой области от 01.08.2023 г. № 53-Н «Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной выплаты в случае гибели (признании безвестно отсутствующим или объявления умершим) лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» заявители не относятся к членам семьи ФИО

Отказы иных органов, в полномочия которых входит выплата единовременных пособий в связи с гибелью военнослужащего, суду представлены не были.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании объяснили, что ФИО проживал в их семье с 2007 г., стал проживать у них с пятилетнего возраста. Даже после того, как договор о создании приемной семьи был расторгнут и попечителем ФИО стала его старшая сестра ФИО6, он продолжал с ними общаться, называл их папой и мамой. Он обучался в колледже в с. Конь-Колодезь, по выходным дням приезжал к ним домой в д. Первое Колесово.

Допрошенные в судебном заседании 17.01.2024 г. в качестве свидетелей: ФИО1, ФИО2, ФИО3 показали, что истцы ФИО4 и ФИО5 являлись фактическими воспитателями ФИО Общение в приемной семье между опекунами и ФИО было как в обычной семье с родными детьми. Показали, что в семье были теплые и доверительные отношения, ФИО называл ФИО4 и ФИО5 папой и мамой, а их родителей – бабушками и дедушками. Свидетели показали, что в период обучения в колледже ФИО приезжал по выходным к Настыч, как домой, всегда помогал им. Насыч А.В. и ФИО5 относились к ФИО как к родному сыну.

Ответчики ФИО6, ФИО8 в судебном заседании также подтвердили то обстоятельство, что их брат ФИО проживал в семье Настыч с возраста 4-5 лет до мая 2017 г., в последующем он также общался с семьей Настыч, называл их папой и мамой.

Суду представлена автобиография из учетного дела военнослужащего ФИО, в которой он указывает на то, что его родителями являются – мама – ФИО5, папа – ФИО4

Извещение войсковой части 65379 от 13.07.2023 г. о гибели ФИО было направлено в адрес ФИО4

Проанализировав все представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с момента назначения истца ФИО4 опекуном ФИО, то есть с 24.01.2007 г. и до 30.05.2017 г., то есть более десяти лет, они проживали совместно по одному адресу, более десяти лет ФИО4 и ФИО5 в полной мере занимались воспитанием ФИО, содержали его материально, обеспечивали его всем необходимым, заботились о нем, то есть истцы являлись фактическими воспитателями ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд признает за ФИО4 и ФИО5 право на страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»; право на единовременное пособие в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; право на единовременную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», а также обязывает командира войсковой части 65379 издать приказ о назначении единовременной выплаты ФИО4, ФИО5 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Кроме того, суд признает за истцами ФИО4 и ФИО5 право на единовременную социальную выплату в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» и обязывает ответчика произвести указанную единовременную социальную выплату.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд учитывает мнение ответчиков ФИО6, ФИО8, сестер погибшего ФИО, которые в судебном заседании указали на то, что они с требованиями о признании за ними права на получение единовременных выплат в связи с гибелью ФИО обращаться не будут.

Между тем, суд считает требования истцов о признании за ними права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Истцы ФИО4 и ФИО5 на момент рассмотрения настоящего дела не достигли возраста соответственно 55 и 50 лет. В указанной части требования истцов удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Липецкой области, поскольку в полномочия Военного комиссариата Липецкой области не входит обязанность по выплате единовременных пособий в связи со смертью военнослужащего в соответствии с указанными выше Федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны РФ, войсковой части 65379, АО «Страховое общество газовой промышленности», Управлению социальной политики Липецкой области, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права на получение единовременных пособий в связи с гибелью военнослужащего удовлетворить.

Установить, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) являлись фактическими воспитателями ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) право на единовременное пособие в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) право на единовременную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Обязать командира войсковой части 65379 издать приказ о назначении единовременной выплаты ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) право на единовременную социальную выплату в соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

В удовлетворении требований ФИО4, ФИО5 о признании за ними права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение единовременных пособий в связи с гибелью военнослужащего отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024 г.