Дело № 2-892/2018 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

представителя 3-го лица

УФСБ РФ по Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16.10.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от ... № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.10.2003 по 01.12.2003.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику она имела необходимый специальный стаж. С учетом уточнений (л.д.39) просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика принять справку о заработной плате в ...... поликлинике с июня 1993 по декабрь 1996, выданную 12.10.2017 ...... для расчета размера пенсии, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 13.02.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.40), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ФСБ России по Владимирской области, - ФИО3, действующий на основании доверенности от ... №№..., оставил решение по делу на усмотрение суда. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал №...... госпиталь» МО РФ, явку представителя в суд не обеспечил, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... № №... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.7-9).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.10.2003 по 01.12.2003, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение указанный стаж отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.Также указанным решением отказано в принятии справки о заработке за период работы в ...... поликлинике с июня 1993г. по декабрь 1996г., выданной ФГКУ «...... госпиталь», поскольку хранитель документов не является правопреемником гарнизонной поликлиники и не представил договор на хранение документов и дальнейшего их использование в целях пенсионного обеспечения.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.12-15) ФИО1 в спорные периоды работала:

- с 18.05.1993 по 16.08.2007 медицинской сестрой ФФО в ...... поликлинике;

- с 03.12.2007 по настоящее время медицинской сестрой, медицинской сестрой по физиотерапии в поликлинике .......

В указанный период истец в 1997 году проходила курсы повышения квалификации в №... интернатуре медицинского состава МВО, а также с 01.10.2003 по 01.12.2003 во ...... базовом медицинском колледже, что подтверждается следующими документами: 

- справкой от 10.03.1997 №№... (л.д.18),

- свидетельством № №... (л.д. 20),

- свидетельством о повышении квалификации №№...л.д.19),

- сертификатом рег.№№... от 1.12.2003 (л.д.21).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.10.2003. по 01.12.2003. 

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на 13.02.2018 года он составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

Также суд находит обоснованным требование истца о возложении обязанности на ответчика принять справку о заработной плате в ...... поликлинике с июня 1993 по декабрь 1996, выданную 12.10.2017 ФГКУ ...... для расчета размера пенсии.

Как усматривается из представленных истцом справок Филиала №№... ФГКУ «...... госпиталь» Министерства обороны РФ, в период до 2007 года существовала ...... поликлиника (где работала ФИО1), все финансовые операции производила бухгалтерия филиала №№... ФГКУ «......» Минобороны России. В 2007 году поликлиника была ликвидирована, но архивные документы не сданы в Центральный Архив МО РФ и физически находятся на хранении в филиала №№... ФГКУ «......». Все документы сотрудников ...... поликлиники (личные дела и т.д.) находятся в филиале №№... ФГКУ «......» и на основании данных документов, госпиталь имеет возможность оформления справок сотрудникам указанной поликлиники (л.д.36-38).

Таким образом, хранителем документов ...... поликлиники в настоящее время является филиал №№... ФГКУ «......», который и выдал спорную справку №№... от ... о заработной плате истца с июня 1993 года по декабрь 1996 года. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленных сведений. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

При этом отсутствие надлежащего оформления передачи архивных документов ликвидированным работодателем вышестоящей организации не должно ущемлять пенсионные права работника.

Поэтому спорная справка должна быть принята для расчета размера пенсии.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в календарном исчислении: с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и с 1 октября 2003 года по 1 декабря 2003 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области принять справку от 12.10.2017 №№... о заработной плате ФИО4 (после брака Синевой) Н.В. за период с июня 1993 года по декабрь 1996 года, выданную Филиалом №№... ФГКУ «......» Минобороны России, для определения расчетного размера страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права - 13 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......