Дело №5-152/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., с участием переводчика ФИО3, 

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Калининградской области 09.02.2019 года, со своим несовершеннолетним сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с частной целью. Осуществила постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 09.02.2019 года по 09.05.2019 года. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Черняховский» в установленном законодательством порядке не обращалась. С 10.05.2019 г. по настоящее время гражданка ФИО1 и её несовершеннолетний ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находятся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушила часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признала, пояснив, что приехала в Калининградскую область на постоянное место жительство, русским языком не владеет. Не выехала за пределы Российской Федерации по состоянию здоровью, поскольку находилась в медицинском учреждении.

Суд находит вину ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации установленной.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 03.12.2019 г. в 11 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Черняховский» по адресу: 

<

адрес> в ходе приема граждан установлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р, прибыла на территорию Калининградской области 09.02.2019 года, с частной целью. Осуществила постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 09.02.2019 года по 09.05.2019 года. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Черняховский» в установленном законодательством порядке не обращалась.

С 10.05.2019 г. по настоящее время гражданка ФИО1 и её несовершеннолетний ребенок ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находятся на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03 декабря 2019, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО1, копией паспорта на ее имя, на имя сына ФИО11

Из представленной в материалах дела справки от 13.11.2019 выданной врачом ФИО13, ФИО1 в период с 28.06.2019 по 29.07.2019 находилась на лечении в 

<

адрес> в связи с очередным ухудшением 

<

данные изъяты>

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины, состояние здоровья, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Броян длительное время проживает на территории РФ, намерена самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации для последующего въезда с соблюдением действующего миграционного законодательства. 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором Броян грубо нарушила нормы Российского законодательства, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимает, суд считает необходимым применения к иностранному гражданину наказания в виде минимального штрафа санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания. 

Указанная мера ответственности соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, проживающую по адресу 

<

адрес> административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 (двух) тысяч рублей с административным выдворением вместе с несовершеннолетним сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27739000, Наименование получателя платежа: МО МВД России «Черняховский», ИНН 

<

***>, КПП 391401001, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Отделение Калининград г.Калининграда, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140, УИН 1889139999137862105.

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина