Дело № 12-172/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 02 октября 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Павловская В.Н.,

с участием: 

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город Волгоград ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город Волгоград от 24 июля 2018 года, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» в отношении должностного лица Дургалян ФИО5, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волгоград от 24 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 24 июля 2018 года отменить, указав, что осмотр территории СНТ «Союзлифтмонтаж был проведен без ее участия и участия понятых, в связи с чем протокол осмотра территории подлежит исключению из числа доказательств. Указывает, что по мере выявления нарушений по содержанию садовых участков в адрес собственников земельных участков направляются уведомления о необходимости уборки территории, а потому отсутствует ее вина в совершенном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что в целях соблюдения противопожарной безопасности регулярно проводится очистка территории СНТ общего пользования, а также инструктаж с дачниками о необходимости скоса травы на прилегающих к их дачам территории, что подтверждается протоколом отчетно-выборного собрания СНТ «Союзлифтмонтаж». Кроме того, указала, что протокол об административном правонарушении был составлен без ее участия. Просит постановление отменить, заменить штраф на предупреждение.

Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город Волгоград ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что ответственность за соблюдение противопожарной безопасности и уборку территории общего пользования, в том числе прилегающей к даче, возложена на СНТ, председателем которого является ФИО1 

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с ч.1, п.2 ч.2 Постановления Губернатора Волгоградской области №336 от 04.05.2018 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» на территории Волгоградской области установлен особый противопожарный режим с 08 ч 00 мин. 05 мая 2018 г. На период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе регулярное проведение очистки территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток и деревьев садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, организациями, эксплуатирующими полосы отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей.

Из материалов дела следует, что СНТ «Союзлифтмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено в границах п. ГЭС г. Волгограда; председателем СНТ является ФИО1 

31 мая 2018 года в рамках рейдового мероприятия произведен осмотр территории СНТ «Союзлифтмонтаж» на соблюдение требований пожарной безопасности, в ходе которого было выявлено, что по ул. Героев Тулы п. ГЭС г. Волгограда не осуществлена очистка от срезанных веток и камыша, чем нарушен п.2 ч.2 Постановления Губернатора Волгоградской области №336 от 04.05.2018 года. По результатам осмотра 31 мая 2018 г. был составлен акт осмотра территории, в котором зафиксированы выявленные нарушения. 

По факту нарушений начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» 12 июля 2018 года в отношении председателя правления СНТ «Союзлифтмонтаж» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №484 по ч.1 ст.14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа Волгоград № 1/7-18/804 от 24 июля 2018 года председатель СНТ «Союзлифтмонтаж» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении, объективность и достоверность которых не вызывает сомнения.

Что касается доводов жалобы о необходимости исключения из числа доказательств акта осмотра территории, поскольку осмотр принадлежащей СНТ «Союзлифтмонтаж» территории был проведен в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ в отсутствие руководителя и понятых, то они основаны на неверном толковании закона. В судебном заседании установлено, что в отношении СНТ были проведены рейдовые мероприятия по соблюдению пожарной безопасности, в ходе которых были выявлены факты нарушений. При таких обстоятельствах, осмотр территории СНТ не являлся мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем к проведенным мероприятиям требования ст.27.8 КоАП РФ не применяются.

Доводы ФИО1 о том, что за прилегающую к даче территорию ответственным является собственник дачи, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с требованиями законодательства обязанность соблюдения особого противопожарного режима на территории земель общего пользования возлагается на СНТ, что также отражено в Уставе СНТ «Союзлифтмонтаж». Извещение ФИО1 собственников дач о необходимости уборки прилегающей территории не свидетельствует об исполнении ею своих обязанностей по соблюдению дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Утверждение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя СТН, не влечет отмену состоявшегося постановления.

По смыслу закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока его хранения. 

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа приняты необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению председателя СНТ ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления заказного письма по месту нахождения правления. 

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП "Почты России" (почтовый идентификатор N 40000622701871), извещение адресатом получено не было, конверт возвращен почтовым отделением по истечении срока хранения, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, что не противоречит требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Что касается ссылки в жалобе на то, что 28 мая 2018 года при проведении комиссионного обследования исполнения обязательных требований по вопросу содержания территории СНТ «Союзлифтмонтаж» каких-либо нарушений выявлено не было, то данный факт не противоречит сведениям, содержащимся в акте осмотра территории СНТ от 31 мая 2018 года, который проводился по иным основаниям, а именно соблюдения пожарной безопасности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено согласно санкции статьи.

С учетом положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1.-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город Волгоград от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» в отношении должностного лица Дургалян ФИО5, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводского районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья В.Н. Павловская

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ