Дело №12-128/2021

УИД 32RS0033-01-2021-003737-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Брянск 22 июля 2021 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, вынесенное в ее отношении 08 апреля 2021 года старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3, а также на решение по ее жалобе на указанное постановление, вынесенное 13 мая 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3 08 апреля 2021 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Решение, вынесенным 13 мая 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4 по жалобе ФИО2, указанное постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО2 подала на них жалобу в суд, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить. Приводя выдержки из Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года№1764, ссылаясь на п.п.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, высказывает суждение, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах – членах ЕАЭС, обязательному таможенному декларированию при ввозе на территорию РФ не подлежат, их декларирование является правом лица. Обращает внимание, что требования о государственной регистрации транспортных средств на территории РФ не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении, а автомобиль, за управление которым она привлечена к административной ответственности, зарегистрирован на территории респ.Армения с выдачей соответствующего удостоверения. Полагает, что дело инспектором ДПС, а также вышестоящим должностным лицом было рассмотрено не полно, поскольку не был выяснен режима владения автомобилем, сроки его приобретения и дата ввоза на территорию РФ, а также гражданство собственника, притом, что доказательств пропуска установленного законом 10-дневного срока для регистрации транспортного средства в подразделении ГИБДД с момента его ввоза на территорию РФ материалы дела не содержат. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, указанная ею в тексте жалобы в качестве защитника Борискина Д.К., полномочия которой надлежащим образом не подтверждены, а также старший инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3 и командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщили, ходатайств не представили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, п.3 ст.15 Федерального закона от10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Согласно ст.5 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

П.1 ч.1 ст.8 данного Федерального закона №283-ФЗ на владельца транспортного средства возложена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Ч.1 ст.7 Федерального закона №283-ФЗ установлено, что государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Согласно ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, управлениетранспортным средством, не зарегистрированным в установленномпорядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, 08 апреля 2021 года, в 13 часов 20 минут, по адресу: 

<

...> д.№ ФИО2 управляла транспортным средством – автомобилем «TOYOTA VITZ» с регистрационным знаком №, не зарегистрированным в установленном порядке. 

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 08 апреля 2021 года; рапортом старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО3 от 08 апреля 2021 года; фотографиями транспортного средства «TOYOTA VITZ» с регистрационным знаком № сделанной при обстоятельствах выявленного правонарушения, а также свидетельства о его регистрации; копиями водительского удостоверения и паспорта гражданки РФ на имя ФИО2; информацией Брянской таможни № от 05 августа 2020 года; информацией Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения № от 29 июня 2020 года; письмом Министра финансов РФ от 12 марта 2021 года №; письмом Директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2020 года №.

Вопреки соответствующему доводу жалобы, дело об административном правонарушении должностными лицами ГИБДД рассмотрено в соответствии с требованиями ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, которыми установлены все имеющие юридическое значение обстоятельства правонарушения. 

Вывод должностных лиц ГИБДД о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в обжалуемых постановлении и решении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО2 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, как управлениетранспортным средством, не зарегистрированным в установленномпорядке, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы ФИО2 об отсутствии обязанности регистрации на территории РФ транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на территории респ.Армения, являющейся государством-членом Евразийского экономического союза, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном токовании положений действующего законодательства.

Исходя из положений приведенных выше нормативных правовых актов, в случае наличия регистрации транспортного средства в другом государстве-члене Евразийского экономического союза за гражданином РФ, имеющим постоянное место жительства только в РФ, требуется регистрация такого транспортного средства в подразделениях ГИБДД в 10-дневный срок со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства. Данные требования не распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию РФ на срок менее года. При этом гражданин РФ, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, в котором зарегистрировано транспортное средство.

Данные выводы согласуются с положениями п.35 приложения№3 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которому автомобили, указанные в п.30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории респ.Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в респ.Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом п.31 настоящего приложения.

Таким образом, срок использования таких автомобилей не ограничен на территориях других государств-членов Евразийского экономического союза, но распоряжение ими, их отчуждение, передача в пользование, иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданкой РФ, зарегистрирована и постоянно проживает на ее территории, не является собственником транспортного средства «TOYOTA VITZ» с регистрационным знаком № ей оно передано в пользование.

С учетом приведенных выше положений закона, вне зависимости от гражданства собственника транспортного средства, управлять указанным автомобилем ФИО5, которой он был передан в пользование, могла лишь при условии его таможенного декларирования и последующей постановки на учет в органы ГИБДД, чего в данном случае сделано не было. 

Более того, вопреки соответствующему доводу жалобы, оснований сомневаться, что транспортное средство «TOYOTA VITZ» с регистрационным знаком № было ввезено на территорию РФ менее, чем за 10 дней до вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, факт его передвижения по территории Брянской области зафиксирован средствами объективного контроля ГИБДД значительно ранее 10 дней до даты вынесения обжалуемого постановления. 

При таких данных, а также принимая во внимание принадлежность ФИО5 к гражданству РФ, наличие у нее постоянного места жительства в РФ, оснований сомневаться в том, что транспортное средство «TOYOTA VITZ» с регистрационным знаком № не участвовало в международном движении по территории РФ на момент совершения им административного правонарушения, не нахожу.

При этом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, данное транспортное средство подлежало постановке на государственный учет в ГИБДД.

СсылкаФИО2 на постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» является необоснованной, поскольку оно утратило силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», а потому на момент совершения им административного правонарушения не действовало.

СсылкаФИО2 на положения п.п.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, не предусматривающего обязанность таможенного декларирования транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах, перемещаемых через таможенную границу Союза любым способом, не свидетельствует о незаконности состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, поскольку респ.Армения вступила в Евразийский экономический союз на особых условиях, закрепленных в Договоре о присоединении респ.Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, предусматривающем ввоз и использование автомобилей лицами, постоянно не проживающими в респ.Армения, на территорию других государств – членов Евразийского экономического союза только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты таможенных пошлин, притом, что из материалов дела усматривается, что ФИО2 является гражданской РФ и постоянно проживает на ее территории. 

Несогласие ФИО2 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с выводами должностных лиц ГИБДД, не является основанием к отмене состоявшихся по делу актов. 

Приведенные доводы жалобы ФИО2 расцениваю в качестве избранного способа защиты с целью избежания ответственности за административное правонарушение, в то время, как иных доводов, позволяющих усомниться в обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, жалоба не содержит, не установлены таковые и в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на вынесенное постановление не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваются.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2 08 апреля 2021 года старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3, а также на решение по ее жалобе на указанное постановление, вынесенное 13 мая 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья подпись Д.И. Бобков