К делу № 2-220/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 16 марта 2017 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием представителя истца - адвоката Соловьяновой Т.В., представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», о признании незаконным начисления платы за потребление коммунальных услуг, об обязании совершить определенные действия и о компенсации морального вреда,- 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к ГУП «УРСВ», о признании незаконным начисления платы за потребление коммунальных услуг, об обязании совершить определенные действия и о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал на те обстоятельства, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 19.02.2009 года. В указанном домовладении с 28.08.2009 года зарегистрирован истец, а с 14.05.2013 года зарегистрирована супруга истца ФИО1 С момента приобретения указанного домовладения и на момент предъявления иска в суд истец с супругой фактически не проживают в нем, так как дом не пригоден для проживания, при этом земельный участок не обрабатывается. С момента приобретения домовладения во дворе в колодце был установлен водомер, поверка которого была проведена в 2009 году и межповерочный интервал составлял 6 лет. Представителями ГУП РО «УРСВ» 19.08.2016 года было произведено обследование системы водоснабжения, канализации и водомерного узла в указанном домовладении. По результатам обследования было выявлено, что истек межповерочный интервал прибора учета потребления воды, о чем был составлен акт контрольного обследования № от 19.08.2016 года. Данным актом так же зафиксированы фактические показания прибора учета воды по состоянию на 19.08.2009 года - 00009 куб. метров, при этом было оплачено 00038 куб. метров. В сентябре 2016 года в домовладении был установлен новый прибор учета, который зыл опломбирован представителями ответчика, что было зафиксировано в акте контрольного обследования № от 08.09.2016 года. В сентябре 2016 года в квитанции за коммунальные услуги истцу была выставлена к оплате задолженность в размере 12995 рублей 10 копеек за услугу «полив» и задолженность по оплате услуги «холодная вода» в размере 2323 рублей 93 копеек. Не согласившись с начисленной задолженностью за фактически не оказанные истцу услугу «полив», истец обратился к директору филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» ФИО3 с претензией (вх. № от 21.10.2016 года), в которой просил произвести перерасчет начисленных сумм долга за водоснабжение и предоставить полный расчет с подробным указанием примененных тарифов, количеством зарегистрированных граждан, ссылками на примененные правила и законодательные акты, на что 09.11.2016 года им был получен ответ, в котором ответчик признал доводы истца необоснованными и отказал в перерасчете задолженности. Истец полагает, что ответчик необоснованно начислил истцу плату за услугу «полив» за предыдущие 6 месяцев до выявления факта использования прибора учета воды после истечения срока межповерочного интервала, так как у ответчика не имелось доказательств того, что истец действительно потреблял услугу «полив», а за услугу «холодная вода» не учтена переплата со стороны истца. На основании изложенных обстоятельств истец просил суд признать незаконным начисление ФИО7 ответчиком платы за услугу «полив» в размере 12995 рублей 10 копеек, обязать ГУП «УРСВ» исключить задолженность истца по оплате услуги «полив», обязать ГУП «УРСВ» произвести перерасчет платы, начисленной ФИО7 за услугу «холодная вода» в размере 2617 рублей 34 копейки с учетом ранее оплаченных и не потребленных 29 куб. метров воды, взыскать с ответчика в пользу потребителя ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, взыскать с ответчика в пользу истца ФИО7 штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, взыскать с ответчика в пользу ФИО7 судебные расходы в размере 21500 рублей, из которых 20000 рублей - оплата услуг адвоката, 1200 рублей - оплата госпошлины за нотариальное удостоверение доверенности, 300 рублей - оплата госпошлины в суд.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Соловьянова Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что истец ФИО7 фактически не использовал земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не имел и не имеет на указанном земельном участке каких-либо насаждений, полив земельного участка не производит, ответчик не предоставил суду доказательств того, что истец использовал под полив земельный участок, поэтому начисление платы за полив не является правомерным. В акте обследования домовладения истца № от 19.08.2016 года, проведенного представителями ГУП РО «УРСВ», расписался не ФИО7, а его отец ФИО2, указанный акт составлен в отсутствии потребителя и двух незаинтересованных лиц. При начислении платы по нормативу за услугу «холодная вода» в размере 2323 рублей 93 копеек не учтена ранее произведенная переплата со стороны истца. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что ГУП РО «УРСВ» на основании публичных договоров оказывает населению Октябрьского района РО услуги по водоснабжению, в том числе, и истцу. В п. 4.3 публичного договора, опубликованного в газете «Сельский вестник», указано, что в случае отсутствия прибора учета воды, расчет за услуги водоснабжения производится по нормам водопотребления для населения, с учетом личного подсобного хозяйства, поливных площадей, транспорта и т.д.

19.08.2016 года контролёром ГУП РО «УРСВ» составлен акт на снятие прибора учета в связи с окончанием шестилетнего срока межповерочного интервала. В соответствии с п. 59 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае истечения срока эксплуатации ПУ плата за водоснабжение определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям ПУ, начиная с даты окончания МПИ до даты опломбировки нового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. В соответствии с п. 49 Правил, если домовладение, имеющее действующее подключение к центральной водопроводной сети, не оборудовано индивидуальным прибором учета, то потребитель дополнительно к плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы в данном случае рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Норматив потребления коммунальной услуги по использованию земельного участка для его полива устанавливается на месяцы календарного года, соответствующие использованию воды. Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.04.2013г. №, норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка составляет 0,18 куб. м. на 1 кв. м. земельного участка в месяц. Период использования холодной воды на полив в 2015 года установлен с 1 апреля по 31 августа. Согласно акту обследования № от 19.08.2016 года, площадь принадлежащего истцу земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, составляет 2700 м2. Начисления по статье «полив» произведены на строго по нормативу исходя из установленной площади, не занятой постройками. Член семьи истца с актом был ознакомлен под роспись, со сведениями, отображенными в акте согласен, возражений и дополнений абонента в акте не зафиксировано. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав объяснения сторон, их представителей и свидетелей, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», о признании незаконным начисления платы за потребление коммунальных услуг, об обязании совершить определенные действия и о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям:.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с пп. "к" п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Пункт 41 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек. 

Как следует из п.49 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 с 13.03.2009 года является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 19.02.2009 года (л.д.5).

В указанном домовладении с 28.08.2009 года зарегистрирован истец, а с 14.05.2013 года зарегистрирована супруга истца ФИО1 (л.д. 6-7).

Как следует из текста искового заявления, с момента приобретения истцом домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, во дворе в колодце истцом был установлен прибор учета потребления воды, поверка которого была проведена в 2009 году и межповерочный интервал составлял 6 лет.

Представителями ГУП РО «УРСВ» 19.08.2016 года было произведено обследование системы водоснабжения, канализации и водомерного узла в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого было выявлено, что в 2015 году истек межповерочный интервал прибора учета потребления воды, о чем был составлен акт контрольного обследования № от 19.08.2016 года, прибор учета потребления воды снят с эксплуатации, потребителю было рекомендовано срочно произвести замену прибора учета потребления воды. Данным актом так же зафиксированы фактические показания прибора учета воды по состоянию на 19.08.2009 года - 00009 куб. метров, при этом было оплачено 00038 куб. метров, кроме того, в акте зафиксировано, что общая площадь приусадебного участка занимает 3700 кв.м., а площадь, свободная от строений и замощений, составляет 2800 кв.м. Акт подписан отцом истца ФИО2 (л.д.26). 

В сентябре 2016 года истцом был установлен новый прибор учета потребления воды, который был опломбирован представителями ответчика, что было зафиксировано в акте контрольного обследования № от 08.09.2016 года (л.д. 25).

В сентябре 2016 года в квитанции за коммунальные услуги истцу была выставлена к оплате задолженность, рассчитанная по нормативному тарифу потребления воды за период с апреля по сентябрь 2016 года, в размере 12995 рублей 10 копеек за услугу «полив» и задолженность по оплате услуги «холодная вода», рассчитанная по нормативному тарифу потребления воды за период с апреля по сентябрь 2016 года в размере 2323 рублей 93 копеек (л.д.17).

Не согласившись с начисленной задолженностью за фактически не оказанные истцу услугу «полив», истец обратился к директору филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» ФИО3 с претензией (вх. № от 21.10.2016 года), в которой просил произвести перерасчет начисленных сумм долга за водоснабжение и предоставить полный расчет с подробным указанием примененных тарифов, количеством зарегистрированных граждан, ссылками на примененные правила и законодательные акты (л.д.21), на что 09.11.2016 года им был получен ответ, в котором ответчик признал доводы истца необоснованными и отказал в перерасчете задолженности (л.д.23-24).

Согласно справки, выданной и.о. главы Краснокутского сельского поселения № от 19.08.2016 года, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 3700 кв.м., под застройками занято площадь 1000 кв.м., не засеянная и не поливная площадь составляет 2700 кв.м. (л.д.12).

Согласно справки, выданной главой Краснокутского сельского поселения № от 19.10.2016 года, по адресу: 

<

адрес>, с 28.08.2009 года зарегистрирован ФИО7, с 14.05.2013 года зарегистрирована ФИО1, с момента регистрации указанные лица не проживают по месту регистрации, так как жилой дом, построенный в 1940 году, не пригоден для проживания, земельный участок не пригоден для проживания и не обрабатывается (л.д.13).

Согласно показаниям свидетелей ФИО2, ФИО4 и ФИО5, данным в судебном заседании, работы по строительству нового жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в 2016 году не велись, земельный участок по указанному адресу под культивирование деревьев и растений и их полив не использовался.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд находит необоснованными доводы истца и его представителя о неправомерности начисления истцу платы за потребление услуги «полив» за период с апреля по сентябрь 2016 года, в размере 12995 рублей 10 копеек, рассчитанной по нормативному тарифу потребления воды, поскольку, как объективно установлено судом, истец ФИО7, с 2009 года являвшийся потребителем услуг по водоснабжению по адресу: 

<

адрес>, после истечения срока эксплуатации прибора учета потребления воды, в 2015 году не исполнил обязанность, установленную в пп. "к" п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, а именно, при отсутствии с 2015 года индивидуального прибора учета потребления воды письменно не уведомил филиал «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» о том, что он не использует земельный участок по адресу: 

<

адрес> и расположенные на нем надворные постройки в целях, предполагающих потребление воды (строительство, полив и т.д.), при этом, как установлено судом, на указанном земельном участке велось строительство нового жилого дома, что предполагает потребление воды и истец в судебном заседании не отрицал данный факт, пояснив, что в 2016 году строительство не велось.

Принимая во внимание тот факт, что по смыслу нормы, установленной в пп. "к" п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спорного правоотношения, единственным допустимым доказательством, подтверждающим необоснованность установления ответчиком платы за услугу «полив» по нормативному тарифу за предыдущие пять месяцев с момента выявления поставщиком отсутствия у абонента индивидуального прибора учета потребления воды, является наличие письменного уведомление абонентом поставщика о не использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в целях, предполагающих потребление воды, суд полагает недопустимыми доказательствами показания свидетелей ФИО2, ФИО4 и ФИО5, данные в судебном заседании и справки главы органа местного самоуправления в части, касающейся не использования истцом под полив принадлежащего ему земельного участка.

Суд находит необоснованными доводы представителя истца о том, что акт контрольного обследования № от 19.08.2016 года составлен ответчиком с нарушениями п.49 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в отсутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц, поскольку, как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ФИО2, подписавшего указанный акт, он является отцом истца, то есть, близким родственником истца, при этом он поставил своего сына ФИО7 в известность о факте проверки и о подписании акта, при этом ФИО2 допустил контролеров на земельный участок, отвечал на вопросы контролеров, не выразил замечаний по содержанию подписанного им акта, поэтому необходимости в привлечении к подписанию акта двух незаинтересованных лиц у контролеров не имелось.

Доводы представителя истца о том, что при начислении платы по нормативу за услугу «холодная вода» в размере 2323 рублей 93 копеек не учтена ранее произведенная переплата со стороны истца за 00038 куб. метров, так как актом контрольного обследования № от 19.08.2016 года зафиксированы фактические показания прибора учета воды по состоянию на 19.08.2009 года - 00009 куб. метров, суд находит необоснованными, поскольку показания прибора учета о потреблении воды в количестве 00009 куб.метров обоснованно не были приняты ответчиком при начислении задолженности, так как данные показания были зафиксированы ответчиком 19.08.2016 года, когда у данного прибора уже закончился межповерочный интервал и его показания могли быть недостоверными и не имели правового значения при расчете задолженности. 

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчик, с учетом того, что последняя оплата по лицевому счету истца была произведена 01.01.2014 года и больше оплаты не производилось, обоснованно начислил истцу задолженность за период с апреля по сентябрь 2016 года в размере 12995 рублей 10 копеек за услугу «полив» и задолженность за период с апреля по сентябрь 2016 года в размере 2323 рублей 93 копеек по оплате услуги «холодная вода», рассчитанные по нормативному тарифу потребления воды. Письменный расчет задолженности, представленный ответчиком, судом проверен и признан верным, законных оснований для перерасчета начисленной платы за услугу «холодная вода» и для исключения из лицевого счета платы за услугу «полив», не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности не подтверждают законность и обоснованность заявленных ФИО7 исковых требований и позволяют суду сделать вывод о том, что ответчиком в рассматриваемом правоотношении юридически соблюдены правовые нормы, содержащиеся в Законе РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 и законных оснований для применения к ответчику норм об ответственности исполнителя за просрочку удовлетворения требований потребителя, установленных ст. 22 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также для удовлетворения требований о признании незаконным начисления платы за потребление коммунальных услуг, об обязании совершить определенные действия и о компенсации морального вреда, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

ФИО7 в удовлетворении исковых требований к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», о признании незаконным начисления платы за потребление коммунальных услуг, об обязании совершить определенные действия и о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: 

Решение принято в окончательной форме 29.03.2017 года