Дело № 2-4019/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б., 

при секретаре Иванове К.В..,

с участием представителя истца ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее также – ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», Учреждение) обратилось в суд с иском ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи, выделенной в целях содействия в организации предпринимательской деятельности, в сумме 59 000 руб., в обоснование заявленных требований указав на то, что ответчик обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи, как безработному гражданину, при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ года Учреждение предоставило ФИО2 единовременную финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб. и на подготовку документов для государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 200 руб. Вместе с тем в нарушение пункта 

<

данные изъяты> договора № от ДД.ММ.ГГГГ года о содействии в организации предпринимательской деятельности до истечения 

<

данные изъяты> со дня предоставления единовременной финансовой помощи, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность, что в силу пункта 

<

данные изъяты> данного договора является основанием для ее возврата в бюджет Новгородской области. 

Представитель истца ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что предоставленная Учреждением единовременная финансовая помощь в сумме 59 000 руб. были израсходована ей по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом. При этом ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении 

<

данные изъяты> со дня прекращения предпринимательской деятельности, ФИО2 вновь зарегистрировалась в установленном законом порядке в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном качестве вплоть до настоящего времени. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2). 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. № 154 утверждены Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также – Порядок).

В силу п.п. 2.1, 3.1 вышеназванного Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется в целях содействия предпринимательской деятельности (самозанятости) безработных граждан при государственной регистрации ими юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер единовременной финансовой помощи составляет 58800 рублей.

Единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется безработным гражданам в виде единовременной выплаты на возмещение расходов, связанных с подготовкой документов для соответствующей государственной регистрации. Размер единовременной финансовой помощи составляет не более 822,3 рубля.

Согласно п. 2.5 Порядка в случае принятия комиссией по оценке бизнес-планов решения о целесообразности предоставления гражданину единовременной финансовой помощи центр занятости одновременно с уведомлением направляет гражданину проект договора о содействии в организации предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - договор), предусматривающего: целевое назначение, размер и сроки перечисления единовременной финансовой помощи, представление гражданином документов, подтверждающих государственную регистрацию его в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) на территории района проживания, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на его личный счет, ответственность гражданина за нарушение условий договора.

Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае прекращения гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного пятым абзацем пункта 2.5 Порядка.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО2 была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. 

ДД.ММ.ГГГГ года между Учреждением и ФИО2 заключен договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее также - договор), по условиям которого ФИО2 обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость), а Учреждение, в свою очередь, приняло на себя обязательство предоставить ФИО2 единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности и на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в рамках реализации государственной программы Новгородской области «Содействие занятости населения в Новгородской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с 

<

данные изъяты> договора ФИО2 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории 

<

данные изъяты> в течение не менее чем 

<

данные изъяты> со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет.

Согласно 

<

данные изъяты> названного договора ФИО2 обязана возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течении 

<

данные изъяты> со дня предъявления Центром занятости требования о возврате финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного 

<

данные изъяты>.договора.

ДД.ММ.ГГГГ года Учреждением были изданы приказы № и № об оказании ФИО2 единовременной финансовой помощи в размере 58 800 руб. (в целях содействия предпринимательской деятельности) и 200 руб. (на подготовку документов для государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства) соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ года Учреждение перечислило ответчику ФИО2 на банковский счет последней единовременную финансовую помощь в сумме 59 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Из материалов дела также следует и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства на основании принятого ей решения, вновь зарегистрировавшись в указанном качестве ДД.ММ.ГГГГ года. 

Ввиду нарушения ответчиком положений 

<

данные изъяты> договора ДД.ММ.ГГГГ года Учреждение направило ФИО2 письменное требование о возврате предоставленной единовременной финансовой помощи в течение 

<

данные изъяты> с момента получения требования, которое не было исполнено ответчиком в добровольном порядке. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО2 в нарушение 

<

данные изъяты> договора о содействии в организации предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года прекратила предпринимательскую деятельность до истечения 

<

данные изъяты> со дня перечисления единовременной финансовой помощи (ДД.ММ.ГГГГ года), в силу приведенных выше положений 

<

данные изъяты> Порядка и 

<

данные изъяты> заключенного сторонами договора ФИО2 обязана возвратить Учреждению полученную единовременную финансовую помощь в сумме 59 000 руб. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне ее воли и контроля, суд находит исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом тот факт, что 

<

данные изъяты> года ответчик вновь зарегистрировалась в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, правового значения для дела не имеет, поскольку не исключает наступление ответственности ФИО2 в виде обязанности возвратить в бюджет Новгородской области сумму полученной единовременной финансовой помощи ввиду прекращения на основании собственного волеизъявления предпринимательской деятельности до истечения 

<

данные изъяты> со дня предоставления такой помощи. 

Так как решение суда состоялось в пользу истца, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ФИО2 в пользу Учреждения надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 970 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» единовременную финансовую помощь в сумме 59 000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 970 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года.