М/судья Лапотникова Л.Ю. № 12-314 /2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 22 июня 2017 г

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием представителя ГЖИ КО ФИО1,

представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от 10.05.2017г., которым юридическое лицо - ООО «УК «Жилсервис», расположенное по адресу: ..., привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от 10.05.2017г. ООО «УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб. за неисполнение предписания № 07-29 от 03.02.2017г. в срок до 03.03.2017 г. об устранении выявленных нарушений по объекту: ..., а именно: в срок до 03.03.2017 года не были представлены сведения, подтверждающие обеспечение нормативной температуры горячей воды в ..., журнал контроля за работой инженерного оборудования (контроль параметров температуры горячей воды). При проведении контрольных мероприятий исполнения предписания 28-29.03.2017 года ООО «УК Жилсервис» не были представлены журнал контроля за работой инженерного оборудования (контроль параметров температуры горячей воды). При контрольном обследовании температура горячей воды в ванной комнате и кухне ... составила +46 градуса, при нормативе от +65 до +75 градусов. 

Считая данное постановление незаконным, представитель ООО «УК «Жилсервис» ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы в целом сводятся к тому, что замеры температуры горячей воды были проведены с нарушением установленных методик.

Представитель ООО «УК «Жилсервис» ФИО2 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ГЖИ Костромской области ФИО1 в суде с жалобой не согласилась и пояснила, что проверка проведена в полном соответствии с ФЗ № 294-ФЗ, выявлен факт неисполнения предписания. Замеры температуры ГВС проведены на основании Постановления Правительства № 354 от 06.11.2011 года. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Установлено, что ... по ... находится в управлении ООО «УК «Жилсервис».

Факт неисполнения предписания № 07-29 от 03.02.2017г. в срок до 03.03.2017 г. подтверждается документами предшествующей проверки, послужившей основанием для вынесения данного предписания в соответствии с требованиями закона; приказами о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, уведомлением о проведении проверки в адрес ООО «УК «Жилсервис»; актами проверок № 19-29 от 03.02.2017 и №38-29 от 29.03.2017, в которых отражены результаты проверки предшествующей предписанию и результаты проверки исполнения предписания ГЖИ КО, другими материалами административного производства. 

В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Жилсервис» нарушения были не устранены, ответ об устранении нарушений в ГЖИ КО установленный в предписании срок не направлен. 

В соответствии с п.3 (в,д) ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 06.05.2011 года условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), являются следующие:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пункт 31 Правил предусматривает, что исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В соответствии с п.5 Приложения № 1 указанных Правил должно соблюдаться обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) 

<

2>.допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

Согласно п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Тем самым при проверке исполнения Предписания достоверно установлено, что Обществом не исполнено обеспечение температуры горячего водоснабжения соответствующим нормативам. 

При этом доводы жалобы о неверном проведении замеров являются необоснованными, поскольку согласно примечанию 2 к Приложению № 1 Правил, утверждённых Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2016 года перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут. Оснований считать проведённые замеры температуры ГВС недействительными оснований не имеется. 

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 18 которого предусмотрено, что к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Таким образом при проверке исполнения Предписания достоверно установлено, что Обществом не предоставлен журнал контроля за работой инженерного оборудования (контроль параметров температуры горячей воды). 

Мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «УК "Жилсервис» и пришел к обоснованному выводу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы ООО «УК «Жилсервис», обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку не свидетельствуют об исполнении предписания. С данными выводами согласен и суд, рассматривающий жалобу. 

Сведений о принятии мер к исполнению предписания в полном объёме и в указанные сроки юридическим лицом не представлено, выданное предписание не обжаловалось. 

Нарушений процессуальных норм, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Нарушений прав юридического лица при привлечении к административной ответственности не выявлено. 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Административное наказание назначено ООО «УК «Жилсервис» с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимально допустимом законом размере за совершенное административное правонарушение. Вид и размер наказания определён верно с учётом всех обстоятельств, влияющих на назначение наказания. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «УК «Жилсервис», отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы № 5-518/2017 от 10.05.2017г. в отношении ООО «УК «Жилсервис» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Загаров И.Н.