Дело №2-524/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 16 ноября 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являвшегося инвалидом первой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 01 апреля 2010 года истцу назначена пенсия по потере кормильца в размере 125% от социальной пенсии. Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 25 августа 2010 года №824 подтверждено, что причиной смерти ФИО1 явилось заболевание, связанное с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данную справку истец представляла в пенсионный фонд, однако указанную информацию к сведению не приняли, разъяснив, что пенсия исчислена правильно и рекомендовали обратиться в Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Наровчатского района для установления ежемесячной денежной компенсации. Полагая, что так и должно быть, истец с 01 апреля 2010 года по июль 2018 года получала пенсию по потери кормильца в размере 125% от социальной пенсии. Впоследствии ей стало известно, что все годы она получала пенсию по потери кормильца в заниженном размере. 25 июля 2018 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии. Перерасчет был произведен с 01 августа 2018 года. 31 июля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с 01 апреля 2010 года. Из полученного ответа следовало, что доплата по перерасчету будет выплачена в августе 2018 года, поскольку согласно нормам пенсионного законодательства перерасчет пенсии носит заявительный характер и производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление. С данным ответом истец не согласна. Считает, что по вине ответчика назначенная ей пенсия выплачивалась с 01 апреля 2010 года без учета связи смерти её супруга с военной травмой. При обращении за назначением пенсии сотрудники Пенсионного фонда не разъяснили необходимость представления документов, подтверждающих причинную связь смерти мужа с аварией на ЧАЭС. Истец предоставляла в пенсионный фонд заключение о связи смерти супруга с аварией на ЧАЭС из Санкт -Петербургского регионального экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им.А.М.Никифорова», однако данное заключение не приняли. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с 01 апреля 2010 года по 31 июля 2018 года по подпункту 1 п.4 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдове инвалида-ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что 16 марта 2010 года умер её муж ФИО1, который по направлению от военкомата участвовал в ликвидации аварии в Чернобыле с апреля по июль 1987 года. В результате ФИО1 получил заболевание, связанное с радиацией, и ему дали инвалидность 1 группы. С апреля 2010 года истец является получателем пенсии по потери кормильца в размере 3 417 рублей (125% размера социальной пенсии). В июле 2018 года ей стало известно, что такой размер пенсии является заниженным. По этому вопросу она обратилась в пенсионный орган и представила справку из Санкт-Петербурга, подтверждающую связь смерти её мужа с ликвидацией аварии на ЧАЭС. На основании этого документа ей был произведен перерасчет пенсии, размер пенсии с 1 августа 2018 года стал составлять 3 885 рублей (200%). 01 октября 2018 года ей позвонили и сообщили, что дальнейшего получения пенсии в размере 200% социальной пенсии, ей необходимо представить в пенсионный фонд подтверждение, что заболевание её мужем было получено при исполнении обязанностей военной службы. Заключение экспертов она получила 25 октября 2018 года, после чего представила его в пенсионный орган. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года №08/1, с иском не согласилась, пояснив, что в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца в размере 125 % размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. В 2010 году ФИО2 обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Так как заключения бюро ВТЭК и решения экспертного совета к заявлению приложено не было, пенсия ей была назначена из расчета 125% как вдове ликвидатора аварии на ЧАЭС. Документа, дающего право на 200% прибавку, а именно заключение МСЭ, при обращении в 2010 году ФИО2 представлено не было, тогда как в соответствии с п.96 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н заключение МСЭявляется обязательным условием для назначения прибавки в размере 200% социальной пенсии. В июле 2018 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете, представив решение экспертного совета, которое права на 200% надбавку не дает. Однако пенсионным органом истцу была ошибочно начислена 200% надбавка. В последующем при проверке пенсионных документов было установлено, что перерасчет был произведен незаконно, надбавка в размере 200% социальной пенсии снята и оставлена в размере 125%. В ноябре 2018 года в клиентскую службу в Наровчатском районе истцом было представлено заключение МСЭ и заявление о перерасчете пенсии в размере 200%. На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением пенсионного фонда было принято решение о перерасчете пенсии ФИО2 с декабря 2018 года. Произвести перерасчет за более раннее время пенсионный орган не имеет права, так как законом это не предусмотрено. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила в иске ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На день смерти супруга ФИО2 являлась получателем трудовой пенсии по старости и находилась на полном иждивении супруга, что сторонами не оспаривается и подтверждается документально.

С 24 марта 2010 года ФИО2 является получателем пенсии по потери кормильца, назначенной на основании подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

25 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения пенсии. Одновременно ею представлено решение экспертного совета, выданное ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М.Никифорова» от 09 сентября 2010 года, согласно которому причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С 01 августа 2018 года истице назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Вместе с тем, из пояснений представителя ответчика следует, что указанный перерасчет был произведен работниками пенсионного фонда ошибочно. Так как соответствующие документы, подтверждающие причинную связь между смертью супруга заявителя и аварией на ЧАЭС представлены не были, на основании распоряжения от 01 октября 2018 года № 180000006096 ФИО2 произведен перерасчет пенсии, пенсия по потери кормильца установлена в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 125% размера социальной пенсии. 

07 ноября 2018 года ФИО2 вновь обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения социальной пенсии, а именно как пенсии вследствие военной травмы, представив при этом заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 18 от 25 октября 2018 года, согласно которому смерть ФИО1 связана с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС. 

С 1 декабря 2018 года ответчиком истцу произведен перерасчет пенсии по потери кормильца на основании п. 3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Истец ФИО2 полагает, что имеет право на перерасчет пенсии по потери кормильца за период с 01 апреля 2010 года по 31 июля 2018 года.

Пункт 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), в частности: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

На основании статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; 

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать; 

12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250% размера, социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 того же закона (на каждого ребенка), другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125% от той же величины на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод гражданина на пенсию по случаю потери кормильца по основанию, дающему право на установление данного вида пенсии в более высоком размере, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми документами, подтверждающими право на установление пенсии в более высоком размере.

Согласно пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:

а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

При этом согласно пункту 96 указанного Перечня, причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Аналогичные нормы содержались и в пунктах 9.1., 9.2. и 33 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Основанием для перерасчета получаемой ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца является соответствующее заявление с приложением документа, указывающего на причинно-следственную связь между смертью её супруга и катастрофой на Чернобыльской АЭС (заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы). 

Между тем, ни на момент обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца в 2010 году, ни на момент обращения за перерасчетом пенсии в связи с изменением условий ее назначения до ноября 2018 года ФИО2 ответчику заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти ФИО1 представлено не было.

Кроме того, данного документа до 25 октября 2018 года у ФИО2 не было, что ею в судебном заседании не отрицалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 п.4 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за период с 01 апреля 2010 года по 31 июля 2018 года.

Доводы ФИО2 о не разъяснении ответчиком о необходимости представления документов, подтверждающих причинную связь смерти мужа с аварией на ЧАЭС несостоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих факт её обращения к ответчику с заявлением о разъяснении и отказ специалистов Управления в разъяснении относительно предоставления документов, необходимых для перерасчета пенсии, истцом не представлено. 

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок

В окончательной форме решение принято 21 ноября 2018 года

Председательствующий: