Дело № 2-56/2020

УИД75К80001 -01 -2019-004316-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020г. 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в городах, в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением начальника межрайонного Управления ПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ г., истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого ответчиком определена- 24 года 11 месяцев 01 день.

Одновременно ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа как один год и шесть месяцев за один год работы в отношении периодов работы ФИО1 с 01.09.1990 года по 03.12.1999 года в должности медсестры, медсестры-анестезиста, старшей медсестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы ст.Чита-2 Забайкальской железной дороги; с 24.06.2002 года по 11.11.2003 года, с 26.11.2003 года по 28.03.2004 года в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации (согласно трудовой книжки) Дорожной клинической больницы ст.Чита-2 Забайкальской железной дороги, а также из подсчета медицинского стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2015 года по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года.

Полагая пенсионные права нарушенными, ссылаясь на выполнение должностных обязанностей в должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации, а также на обязательность повышения квалификации и сохранение за ней рабочего места и среднего заработка в периоды отвлечений, ФИО1 просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год и 06 месяцев периоды работы с 01.09.1990 года по 03.12.1999 года, с 24.06.2002 года по 11.11.2003 года, с 26.11.2003 года по 28.03.2004 года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2015 года по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 25 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истицы ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Третье лицо НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Чита-2» ОАО «РЖД», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела на допустимость, относимость и достоверность, с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в действующей до 01.01.2019 года редакции) (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

На основании пункта 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, 

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должности:

в пункте 2 предусмотрены - «врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты», и такие структурные подразделения учреждения здравоохранения как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 Сентября 1999 года № 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.

Таким образом, до 1 ноября 1999 года медицинские работники реализовывали право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Кроме того, периоды работы медицинских работников до 01 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 до 1 января 2002 года, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не произошло.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, при этом льгота предоставлялась без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Учитывая правовой смысл Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а точнее действовавшие в период приобретения специального стажа для назначения пенсии.

Кроме того, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., 25.07.2018г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решениями Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого ответчиком была определена равной 24 года 11 месяцев 01 день. Страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 2 дня.

Одновременно ответчиком было применено календарное исчисление периодов работы с 01.09.1990г. по 03.12.1999г. в должности мед.сестры анестезиста, старшей мед.сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы ст.Чита-2 Заб.ж.д; с 24.06.2002г. по 11.11.2003г., с 26.11.2003г. по 28.03.2004г. в должности старшей мед.сестры отделения анестезиологии-реанимации (согласно трудовой книжке) Дорожной клинической больницы ст.Чита-2 Заб.ж.д., по причине несоответствия наименования должностей и структурных подразделений медицинского учреждения предусмотренным должностям и структурным подразделениям действующими Списками и Перечнями предусмотренных списком №781 для льготного исчисления стажа.

Также не были учтены при подсчете медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2015г. по 06.11.2015г., с 13.03.2017г. по 10.04.2017г. со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Следует отметить, что отделения реанимации и интенсивной терапии многопрофильной больницы были определены соответствующим Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 года №1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с положениями об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы)», утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами и реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами.

Основными задачами отделения являются, в том числе осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, нареихиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функций жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры).

Отделение должно иметь специальные помещения для реанимации, для проведения интенсивной терапии, для изоляции больных с различными инфекционными заболеваниями, оснащенные необходимой диагностической и лечебной аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля основных функций организма, экспресс-лабораторию, обеспечивающую круглосуточные лабораторные исследования важнейших жизненных функций организма как при проведении реанимации, интенсивной терапии, так и общего обезболивания в операционной. Кроме того, отделение использует лаборатории, рентгеновский и другие лечебно-вспомогательные и лечебно-диагностические кабинеты (отделения) больницы.

В соответствии с приложением № 2 «Штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии больницы», утвержденные Приказом Минздрава СССР №1188 от 29.12.1975 года, должности палатных медицинских сестер устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 3 койки. Должность старшей медицинской сестры устанавливается соответственно должности заведующего отделением. Должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек.

Основными задачами отделения анестезиологии - реанимации многопрофильной больницы были определены соответствующим положением в 1969 г. (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969) осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных лечебных и диагностических процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности.

Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 утверждены: положение об отделении (группе) анестезиологии- реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии- реанимации лечебно-профилактических учреждений, которым предусмотрено, что должность старшей медицинской сестры отделения устанавливается в каждом отделении. При отсутствии в составе отделения палат реанимации и интенсивной терапии эта должность устанавливается вместо одной должности медицинской сестры-анестезиста.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в составе отделения могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от мощности (п.2.1). Основными задачами отделения (группа) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления ).

Пунктом 5 Положения определено, что в соответствии с основными задачами отделения, его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больных в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и др. на основании пункта 6 койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводятся только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. При организации в составе отделений палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма (пункт 8.3).

Рассматривая заявленные требования, судом установлено, что согласно записям трудовой книжки истицы, 01.09.1990 года истица была принята медсестрой отделения анестезиологии-реанимации Дорожной клинической больницы ст. Чита-2 Заб.ж.д., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 08.02.1995 года считать медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации; 25.03.1996 года присвоена 2 квалификационная категория по специальности сестринское дело, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 01.11.1996 года переведена старшей медсестрой отделения анестезиологии-реанимации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 13.12.2002 года присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», приказ НВС-39 от 13.12.2002 года; 29.03.2004 года переведена медицинской сестрой ультразвуковой диагностики рентгенологического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 01.01.2015 года переведена в отделение ультразвуковой и функциональной диагностики медицинской сестрой. Профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал» 3 квалификационный уровень ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит, что действительно основной документ – трудовая книжка истца, в соответствии с которым происходит оценка пенсионным органом пенсионных прав заявителя, за спорные периоды содержит наименование структурного подразделения учреждения анестезиологии-реанимации и наименование должности медсестра-анестезистка.

Одновременно судом проведен дополнительный анализ первичных документов, архивных справок, по результатам которого установлено следующее.

Согласно приказа № принята мед.сестрой интенс.ухода с 01 сентября 1990 г. реанимац.отделения; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 медсестре-анестезисту Дорожной клинической больнице ст. Чита-2 Заб.ж.д. присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена ст.м/сестрой 2 кат.; согласно приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ст.медсестра отделения анестез.-реанимации переведена мед.сестрой кабинета УЗД отделения лучевой диагностики с 29 марта 2004 г.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ст. 177 п.5 ТК РФ в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Чита-2».

В соответствии с личной карточкой формы Т-2, следует, что ФИО1 01.11.1996 года назначена ст. м/с реанимаци.отд.; 29.03.2004 года переведена м/с УЗД.

Согласно исследованным судом штатным расписаниям 1990-1999гг., установлено наличие в составе отделения реанимации ставки врачей анестезиологов – реаниматологов, медсестер анестезистов, медсестер интенсивного ухода, старшей медицинской сестры.

Согласно штатным расписаниям 2002-2003 годы ставки враче й анестезиологов-реаниматологов, медсестер-анестезисток, медсестер интенсивного ухода, старшей медсестры предусмотрены в отделении анестезиологии-реанимации.

Из анализа указанных нормативных актов и штатных расписаний, суд приходит к выводу о соответствии фактической штатной численности отделения штатным нормативам. Указание работодателем должностей среднего медицинского персонала в составе штатных расписаний являлось произвольным, поскольку действующим законодательством Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 предусмотрены медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра – анестезист.

Лицевые счета, карточки-справки о заработной плате, расчетные листки за 1990-1999, 2002-2003 годы личная карточка формы Т-2 содержат сведения о наименовании должности истицы как медсестра интенсивного ухода, медсестра-анестезист, старшая медсестра. Одновременно судом учитывается, что отделение, в котором работала истица, во всех представленных документах о заработной плате, указано под номером 15.

Следует отметить, что то допущение работодателем указания в первичных документах наименования структурного подразделения как отделение реанимационное, не может служить основанием для ограничения права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Суд принимает во внимание, пояснения представителя третьего лица ФИО5 и информационное письмо от 05.12.2016 года, которые были установлены в ходе судебного разбирательства по делу № ФИО6 решением Центрального районного суда г. Читы от 05.12.2016 года, из которых следует, что НУЗ Дорожная клиническая больница является надлежащим хранителем архива медицинской документации Отделенческой больницы ст. Чита-1. В процессе ликвидации больницы в 2004 году руководством не было принято организационных мер по обеспечению сохранности информативных данных.

Относительно периода работы истицы в 2004 году судом установлено отсутствие первичных документов на хранении в государственных органах.

Вместе с тем, участие анестезистки ФИО1 в операциях подтверждено представленными в материалы дела Журналом записей оперативных вмешательств в стационаре за 2004 года.

Кроме того, судом исследованы поступившие в судебное заседание, пенсионные дела, ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решения Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, в продолжительность специального стажа ФИО7 включены периоды работы: с 15.08.1994г. по 29.04.1997г. в должности медсестры интенсивного ухода в реанимационном отделении, с 30.04.1997г. по 03.05.1999г., с 11.01.2002г. по 31.12.2002г., с 04.01.2003г. по 28.032004г., с 19.04.2004г. по 24.10.2004г., с 15.11.2004г. по 28.02.2005г. в должности медсестры- анестезиста отделения анестезиологии - реанимации ГУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Чита-2 Заб.ж.д.», с 01.03.2005г. по 03.04.2005г., с 25.04.2005г. по 29.04.2005г., с 30.05.2005г. по 25.07.2005г., с 24.10.2005г. по 14.01.2008г., с 05.04.2008г. по 26.02.2009г., с 28.02.2009г. по 27.05.2009г., с 30.05.2009г. по 06.08.2009г., с 08.08.2009г. по 28.01.2011г. в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации ГУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Чита- 2 Заб.ж.д.» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца, т.к. должность и у.чреждение предусмотрены Списком № 464, порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления № 464, Списком № 1066, порядок исчисления определен пунктом 3 Правил № 1066, Списком № 781, порядок исчисления определен подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781.

Из пенсионного дела ФИО8, суд усматривает приобщенную справку, уточняющую особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ Закона РФ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из справки следует, что ФИО8 работала в ГУЗ Дорожная Клиническая больница на ст. Чита в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации с 01.08.84г. Пр. № № от 01.08.84 г. по 25.07.89г. Пр. № № от 25.07.89г., в должности медсестра анестезист отделения анестезиологии-реанимации, с 26.07.89 г. Пр. № от 25.07.84г. по настоящее время. В основание выдачи справки указаны ежегодное штанное расписание 

<

***> - 2005г.г., лицевые счета 

<

***> - 2005г.г. табель выхода на работу 

<

***> - 2005г.г., книга приказов 

<

***>-2005г.г. Согласно распечатке стажа, периоды работы ФИО8 указанные в справке, засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном полуторном исчислении бесспорно.

Суд принимает установленные сведения о стаже исследованных пенсионных дел в качестве доказательств, а также учитывает, что у истицы отсутствует возможность истребовать у работодателя уточняющую справку о льготном характере ее работы. 

Следует учесть, что по материалам наблюдательного дела ГУЗ «Дорожная клиническая больница», работодателем истицы подавались сведения о наличии хирургического стажа, фамилия истицы указана в поименном списке работников больницы, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, что говорит о том, что льготный характер работы истицы работодатель не отрицал.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовых функций по должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации в спорные периоды.

Следовательно, указанный спорный период подлежит льготному исчислению при подсчете медицинского стажа как один год и шесть месяцев за один год работы. Дополнительно в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению 05 лет 05 месяцев 27 дней.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы с 15.09.2015 по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года в должности медсестры отделения ультразвуковой и функциональной диагностики в Забайкальском краевом перинатальном центре, судом установлено следующее.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В периоды с 15.09.2015 по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года истица направлялась на курсы повышения квалификации, что ответчиком не оспаривается.

Согласно представленным в судебное заседание приказам, документам по начислению заработной платы, личной карточке работника формы Т-2 судом установлен факт сохранения за ФИО1 рабочего места и среднего заработка в периоды нахождения на курсах повышения заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Работникам, направляемы для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1 в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период, т.е. в календарном исчислении. Таким образом, дополнительному включению в специальный стаж ФИО1 подлежит 02 месяца 22 дня.

Как указано выше, специальный стаж истицы ФИО1, засчитанный Пенсионным фондом РФ составляет 24 года 11 месяцев 01 день, специальный стаж, подлежащий включению судом дополнительно составляет 01 год 11 месяцев 16 дней. Общий специальный стаж, с учетом засчитанного Пенсионным фондом и судом составляет 05 лет 08 месяцев 21 день, что более 30 лет и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с 25.07.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды 01.09.1990 года по 03.12.1999 года, с 24.06.2002 года по 11.11.2003 года, с 26.11.2003 года по 28.03.2004 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2015 года по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 июля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2020 г.

Судья Р.Т. Аксаненко