Дело № 5-492/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шведов А.Н. (

<

...>),

с участием ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев 22 августа 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

…> года рождения, уроженца 

<

…>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

…>, индивидуального предпринимателя (ИНН 

<

…>, ОГРНИП 

<

…>, зарегистрирован 

<

…> года в Инспекции ФНС по г. Белгороду), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Роспотребнадзора по Белгородской области поступила информация о нарушении ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания «Е-ДА», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе административного расследования были обнаружены многочисленные нарушения, а именно данное предприятия общественного питания расположено на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома. Предприятие имеет 1 вход, расположенный с противоположной от жилых подъездов стороны, с фасада жилого дома с окнами. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны дороги, в связи с отсутствием подъезда, на расстоянии более 10 м. от жилого дома, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31.

Для сбора ТБО, на улице под лестницей, установлен пластиковый контейнер с крышкой, что противоречит требованиям п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, который предусматривает раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Для мытья кухонной посуды в подсобном помещении установлена 1 раковина, что не соответствует п. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В нарушение п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечном отделении отсутствует.

На предприятии отсутствуют бытовые помещения для персонала. Для хранения верхней санитарной одежды, напротив туалета, оборудована открытая вешалка, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 из которого следует, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Туалет для посетителей отсутствует, что не соответствует п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Санитарное состояние помещений неудовлетворительное. Помещения захламлены. Текущая уборка проводится некачественно. Овощи хранятся в подсобном помещении на полу. График проведения санитарных дней не предъявлен, что противоречит требованиям п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. В нарушение указанного пункта разделочные доски и ножи не промаркированы.

Также не промаркирован и уборочный инвентарь, его хранение не упорядочено, что не соответствует п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Договор на проведение лабораторных исследований по программе производственного контроля не представлен, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие вентиляции требованиям санитарных правил, что не позволяет сделать вывод об отсутствии негативного воздействия оборудования вентиляционной системы на условия проживания (п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»). 

Таким образом, выявленные нарушения могут привести к нарушению системы вентиляции в жилых помещениях дома, появлению и накоплению вредных веществ, которые связаны с деятельностью предприятия общественного питания «Е-ДА». Как следствие, могут возникнуть изменения в состоянии здоровья, которые могут выражаться в раздражениях дыхательной системы, носоглотки, глаз, головокружении, тошноте, головной боли, и способствовать заболеваниям сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной систем, тем самым создают угрозу жизни и здоровья граждан. 

ИП ФИО1 вину во вмененном правонарушении признал в полном объеме. Просил строго не наказывать. Пояснил, что в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Он планирует арендовать другое помещение для оказания услуг собственного питания, которое будет соответствовать санитарным правилам.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания «Е-ДА» ИП ФИО1, так как наличие вышеуказанных нарушений исключает продолжение деятельности данного заведения до реального устранения нарушений. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица вмененного административного правонарушения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании указанного федерального закона утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а именно СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Кроме того, утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Вина ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 520/16.06.2017 от 14.07.2017 года; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № 000136 от 14.07.2017 года; договором аренды нежилого помещения № 1 от 12.08.2016 года. 

В своих письменных объяснениях ФИО1 также не отрицал наличие указанных нарушений.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют предъявленным требованиям административного законодательства.

Выводы должностного лица административного органа лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Факт наличия нарушений выявлен 12 июля 2017 года, тем не менее, никаких мер к их устранению ИП ФИО1 до настоящего времени не принял.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, настаивавшего на назначении наказания в виде приостановления деятельности, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Е-ДА».

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Е-ДА», расположенного по адресу: 

<

...> на срок 90 суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов

Подлинный документ находится в деле № 5-492/2017 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Копия верна

Судья А.Н. Шведов

Секретарь Г.М. Левкова

Постановление суда не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Шведов

Секретарь Г.М. Левкова

22.08.2017 года

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Дата выдачи постановления 22 августа 2017 года _____________________ А.Н. Шведов