Дело № 2а-121/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2019 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Куклевой Ю.В., 

при секретаре Рябцеве М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ответчику до исполнения обязательств по постановлению о возбуждении исполнительного производства № 49292/18/76003-ИП от 07 ноября 2018 г.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 13 апреля 2005 г., состоит на налоговом учете в инспекции, имеет задолженность по состоянию на 07 ноября 2018 г. в сумме 53 565 рублей 66 копеек.

Административному ответчику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 24529 от 19 сентября 2018 г. со сроком для добровольного исполнения до 09 октября 2018 г. на сумму 19 098 рублей 04 копейки, №12457 от 13 августа 2018 г. со сроком добровольного исполнения до 31 августа 2018 г. на сумму 797 рублей 21 копейка, №5376 от 15 февраля 2018 г. со сроком добровольного исполнения до 12 марта 2018 г. на сумму 3 145 рублей 75 копеек, №2030 от 26 января 2018 г. со сроком добровольного исполнения дот 15 февраля 2018 г. на сумму 2 976 рублей 01 копейка, №1303 от 19 января 2018 г. со сроком добровольного исполнения до 08 февраля 2018 г. на сумму 27 990 рублей. В установленные сроки требования ответчиком не исполнены.

В соответствии со статьями 31, 46, 68 Налогового кодекса РФ Инспекция вынесла решения №4145 от 22 февраля 2018 г., №4146 от 22 февраля 2018 г., №8879 от 27 марта 2018 г., №29050 от 07 сентября 2018 г., №31408 от 17 октября 2018 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

На основании статей 31, 47 НК РФ инспекцией принято решение №76060005765 от 25 октября 2018 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 53 565 рублей 66 копеек, а также постановление № 76060005765 от 25 октября 2018 г., которое направлено в Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области. Судебным приставом-исполнителем на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство №49292/18/76003-ИП от 07 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду копию постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28 ноября 2018 г.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 13 апреля 2005 г., состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля, имеет задолженность по состоянию на 07 ноября 2018 г. в сумме 53 565 рублей 66 копеек.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены. 

Из материалов дела следует, что на основании положений статей 31, 47 Налогового кодекса РФ, налоговым органом принято решение №4145 от 22 февраля 2018 г., №4146 от 22 февраля 2018 г., №8879 от 27 марта 2018 г., №29050 от 07 сентября 2018 г., №31408 от 17 октября 2018 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму задолженности 53 565 рублей 66 копеек.

В соответствии с решением Инспекцией вынесено постановление №76060005765 от 25 октября 2018 г., которое направлено в Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области для принудительного исполнения.

На основании постановления 07 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 49292/18/76003-ИП в отношении ФИО1

Из материалов дела также следует, что ответчик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительного документа, что послужило основанием для обращения в суд. 

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 г. №190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство №49292/18/76003-ИП от 07 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 окончено 28 ноября 2018 г., в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, что подтверждается материалами исполнительного производства, исполнительный документ - постановление №76060005765 от 25 октября 2018 г. возвращено в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля. 

Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 47 указанного Федерального закона постановлением об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. 

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Таким образом, установление для должника указанного ограничения невозможно вне рамок исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в связи с отсутствием исполнительного производства в отношении административного ответчика в настоящее время, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Куклева